秦皇島通報天價住宿費 將對相關(guān)問題嚴肅整改(3)

　　四、當事雙方履約盡責情況

　　聯(lián)合工作組調(diào)查認為，鵬遠公寓在住宿費用等方面存在的問題引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議，成為社會關(guān)注焦點，既涉及高校后勤服務(wù)社會化發(fā)展問題，也存在校企合作過程中未全部履行合同約定的權(quán)利和義務(wù)問題。

　　(一)鵬遠公司：一是未經(jīng)批準和協(xié)商同意，擅自設(shè)立一人間、二人間、三人間。河北省物價局、財政廳、教育廳三部門批復(冀價行費〔2004〕16號、冀價行費〔2007〕19號、冀價行費〔2007〕21號)中只批準了鵬遠公寓四人間、六人間住宿費收費標準。二是違背合同約定，擅自提高收費標準。鵬遠公司與東北大學秦皇島分校簽訂的合同約定，“學生公寓的收費標準按政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，……收費許可以外的任何服務(wù)項目的收費須經(jīng)甲乙雙方書面確認同意后方可實施”，鵬遠公司未經(jīng)東北大學秦皇島分校書面同意，多次自行調(diào)整學生公寓收費標準。三是鵬遠公司收取增值服務(wù)費不透明且存有虛構(gòu)成本問題。鵬遠公司收取的增值服務(wù)費未向?qū)W生明確公示每項具體服務(wù)的價格和提供服務(wù)的標準，存在年限、項目、成本虛構(gòu)問題，如安裝的空調(diào)、電熱水器、木地板按3年攤銷成本，未發(fā)生的大修費用記入收費項目等。四是存在捆綁消費現(xiàn)象。鵬遠公司制定的學生公寓收費標準中，增值服務(wù)為整體捆綁消費，學生不能自由選擇是否購買其中某項服務(wù)，只能一并繳納總體費用。五是對少數(shù)學生欠費行為處置不當。鵬遠公司收費人員對欠費學生上門催收時有言語粗暴等不當現(xiàn)象，張貼的催繳通知中用詞欠妥。按照河北省物價局、財政廳、教育廳三部門要求(冀價行費〔2008〕6號)，高校宿舍要保證學生正常的用水用電，鵬遠公司以斷電方式催繳欠費，明顯失當。

　　(二)東北大學秦皇島分校：一是未按約定行使權(quán)利履行義務(wù)。東北大學秦皇島分校在與鵬遠公司簽訂的合同中約定，“甲方對乙方違反有關(guān)高校后勤管理規(guī)定的行為，有權(quán)責令乙方限期整改。乙方不能限期整改，甲方有權(quán)單方終止合同。由于乙方違反有關(guān)高校后勤管理規(guī)定導致合同終止所造成的一切損失和法律責任由乙方承擔”。針對鵬遠公司在經(jīng)營管理中存在的問題，東北大學秦皇島分校未盡到通過法律途徑解決問題的責任。二是工作中存在不作為、慢作為問題。近幾年來，東北大學秦皇島分校對學生反映的鵬遠公寓收費和服務(wù)等問題，雖多次向鵬遠公司發(fā)函，但主動作為意識不強，解決問題不力。三是工作中有明顯疏漏。在2019年新生《入學須知》中，只對鵬遠公寓六人間的住宿費標準有表述，未提及增值服務(wù)費內(nèi)容和其它房型，影響了學生的知情權(quán)和選擇權(quán)。

　　五、下步工作措施

　　高校后勤承擔著管理、服務(wù)、育人的重要職能，高校后勤服務(wù)是特殊市場，學生是特殊消費群體。做好高校后勤服務(wù)既是學校和企業(yè)的責任，更是黨委和政府的責任。對于調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，必須進行嚴肅整改。一是督促東北大學秦皇島分校和鵬遠公司根據(jù)政策規(guī)定和學生需求，對現(xiàn)有合同重新修改完善，并嚴格履行合同約定。二是督促東北大學秦皇島分校和鵬遠公司加強溝通協(xié)調(diào)，積極主動作為，依法解決學生反映的鵬遠公寓收費和服務(wù)等問題。三是督促東北大學秦皇島分校和鵬遠公司逐一征求已入住16640元“溫馨二人間”13名學生的意見，愿意調(diào)換房間的予以調(diào)換并無條件退還差價，充分尊重學生的自主選擇權(quán)。四是責令鵬遠公司對未經(jīng)審批設(shè)置一人間、二人間、三人間問題進行整改。在下學期開始前，就房間設(shè)置、增值服務(wù)費收取等，在校企雙方協(xié)商一致基礎(chǔ)上，充分尊重學生的自主選擇權(quán)，按規(guī)定程序報批。五是對鵬遠公司虛構(gòu)成本、捆綁消費、擅自調(diào)價、未開具發(fā)票等問題，由市場、稅務(wù)等部門依法依規(guī)嚴肅查處。六是對鵬遠公司強制斷電、工作人員以粗暴手段催繳費用等行為，由公安、教育部門加強教育懲戒，依法處理。七是責成鵬遠公司加強企業(yè)內(nèi)部管理，增加收費透明度，主動對接東北大學秦皇島分校，共同做好學生服務(wù)工作。八是暢通相關(guān)問題反映渠道。聯(lián)系方式:秦皇島市高校后勤服務(wù)中心，0335—3865070;市長熱線：0335—12345。

　　秦皇島市政府聯(lián)合工作組

　　2019年9月1日