中國人口出現(xiàn)負(fù)增長 人口負(fù)增長對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么影響？

　　(二)人口撫養(yǎng)比變化趨勢的轉(zhuǎn)折

　　人口撫養(yǎng)比變化的轉(zhuǎn)折點出現(xiàn)于2011年，撫養(yǎng)比從前一年的34.2%提高到34.4%，從而終結(jié)了持續(xù)了30多年的下降過程。人口撫養(yǎng)比提高意味著人口生產(chǎn)性的下降，邊際人口紅利為負(fù)。

　　特別需要注意的是，人口撫養(yǎng)比提高有兩種情況，其一是由少兒撫養(yǎng)比主導(dǎo)的總撫養(yǎng)比提高，其二是由老年撫養(yǎng)比主導(dǎo)的人口總撫養(yǎng)比提高。或者說，同樣水平的撫養(yǎng)比，但內(nèi)部結(jié)構(gòu)不同，一種結(jié)構(gòu)是以負(fù)擔(dān)少兒人口為主，另一種結(jié)構(gòu)是以負(fù)擔(dān)老年人為主。

　　例如，2032年中國人口撫養(yǎng)比將回升到51%左右，與1994年的水平相當(dāng)，但是1994年的撫養(yǎng)比結(jié)構(gòu)中，少兒撫養(yǎng)比占到83.4%，而2032年的撫養(yǎng)比結(jié)構(gòu)中，老年撫養(yǎng)比占到56%。這兩種情況的社會經(jīng)濟(jì)含義有很大差別，前者是對未來生產(chǎn)力的投資，后者則是純粹的消費，對于公共支出而言，這兩種負(fù)擔(dān)的意義也完全不同。

　　中國未來撫養(yǎng)比將會在水平和結(jié)構(gòu)兩個維度上發(fā)生變化，在水平維度上將會出現(xiàn)長達(dá)40年左右的上升趨勢，在結(jié)構(gòu)維度上將發(fā)生從以少兒撫養(yǎng)比為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐岳夏険狃B(yǎng)比為主的結(jié)構(gòu)。這兩個維度的變化都會削弱人口的生產(chǎn)性。

　　(三)生育政策的轉(zhuǎn)向和生育率的回升

　　對于生育率轉(zhuǎn)變非常迅速的中國而言，如果低生育率不能很快得到扭轉(zhuǎn)，將會面臨比其他國家更為嚴(yán)峻的局面。2015年10月中共中央決定“全面實施一對夫婦可以生育兩個孩子政策”。政策實施后，雖然生育率提高的幅度不盡如人意，但也已經(jīng)顯現(xiàn)出生育率對新生育政策的積極反應(yīng)。

　　國家統(tǒng)計局根據(jù)全國人口變動抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的推算分析表明，2016年二孩出生數(shù)量大幅上升，明顯高于“十二五”時期平均水平，2017年二孩數(shù)量進(jìn)一步上升至883萬人，比2016年增加了162萬人;二孩占全部出生人口的比重達(dá)到51.2%，比2016年提高了11個百分點。在全部出生嬰兒中，二孩的比例明顯提高，并且超過了50%。

　　根據(jù)世界銀行估計，中國的總和生育率從1996年開始一直低于1.6，直到2013年回升到1.6，2016年為1.62。如果這個趨勢能夠得到延續(xù)，那么中國的生育率就可以回升到一個相對安全的水平。