事實(shí)孤兒納入保障 讓事實(shí)孤兒擺脫救助之困

　　父母沒有雙亡，但家庭沒有能力或沒有意愿撫養(yǎng)的兒童，均屬于“事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童”，即通常所說的事實(shí)孤兒。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，事實(shí)孤兒在全國有50萬名左右。因名義上父、母尚在，事實(shí)孤兒難以獲得與孤兒相同的保障，為解決這一困境，在多部門的聯(lián)合推動下，相關(guān)國家政策逐步出臺，從2020年1月1日開始，全國所有事實(shí)孤兒將全面納入保障范圍。

　　深度|“事實(shí)孤兒”如何擺脫救助之困

　　“彭奶奶，您知道檢察院是干什么的嗎?”在四川省儀隴縣日興鎮(zhèn)土寨村，記者見到了“事實(shí)孤兒”田靜的監(jiān)護(hù)人彭奶奶。

　　“為人民服務(wù)的嘛。”彭奶奶笑著回答。

　　說起儀隴縣，很多人并不陌生，這里是開國元帥朱德的故鄉(xiāng)，也是川陜革命根據(jù)地。

　　2014年，儀隴縣檢察院在辦案和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動走基層時發(fā)現(xiàn)，在這里有一群被遺忘的孩子們——事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，也就是“事實(shí)孤兒”。

　　他們當(dāng)中，有的是父親死亡、母親失蹤的孩子，有的是撿養(yǎng)的孩子，有的是在世父或母涉罪服刑的孩子，有的是在世父或母因病因殘無力撫養(yǎng)的孩子。

　　他們因形式上不符合孤兒的認(rèn)定條件，無法享受國家福利保障，生活一度陷入困境。據(jù)悉，目前全國的“事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童”有50萬人左右。從2014年起，一場針對“被遺忘的孩子們”的司法救助活動在儀隴展開。

　　生存之困：處境比留守兒童和孤兒更加艱難

　　“比登天還難”是彭奶奶用來形容幫助田靜確認(rèn)孤兒身份的過程。

　　雖然我國已經(jīng)形成了較為完善的孤兒救濟(jì)制度，但是“事實(shí)孤兒”的相關(guān)福利保障仍是空白。

　　“事實(shí)孤兒”的監(jiān)護(hù)人如果不能通過法律途徑確認(rèn)“事實(shí)孤兒”的孤兒身份，就無法享受國家救濟(jì)。

　　“我們吃的菜都是自己種的，每個月只要買20斤米，吃得飽就行。”彭奶奶說起以前的生活，

　　“田靜是我家小兒子在路邊撿到的，那個時候就想著不管多苦，也要把孩子養(yǎng)大。”

　　靠著低保和做些農(nóng)活，彭奶奶一家人將田靜養(yǎng)大。幾年前，田靜養(yǎng)父去世后，困難的家庭條件讓田靜一度想退學(xué)。

　　“她自尊心很強(qiáng)的，有困難很少開口講。”土寨村村干部告訴記者。

　　“2014年，我們在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)田靜的情況符合孤兒救助條件，就向日興鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議，建議其按照國家政策及時為田靜辦理撿養(yǎng)手續(xù)，現(xiàn)在，田靜每個月能領(lǐng)到900元的國家救濟(jì)金。

　　”儀隴縣檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人劉歆告訴記者。

　　“有了這筆錢，娃娃上大學(xué)的學(xué)費(fèi)就解決了。

　　”彭奶奶告訴記者，田靜的夢想是當(dāng)一名美術(shù)老師，教孩子們學(xué)畫畫。

　　“數(shù)量龐大、不能享受國家救濟(jì)、生活極度困難是儀隴縣‘事實(shí)孤兒’的三個特點(diǎn)。”

　　儀隴縣檢察院檢察長唐蔚告訴記者，2014年通過初步摸排走訪發(fā)現(xiàn)的“事實(shí)孤兒”就有上百人，隨著摸排工作的深入開展，該院不斷嘗試發(fā)揮檢察職能、通過司法途徑幫助“事實(shí)孤兒”解決身份問題。截至目前，該院已經(jīng)救助過218名“事實(shí)孤兒”。