最新地級市20強出爐 3城超萬億3城準(zhǔn)萬億

　　未來發(fā)展路徑各不同

　　與直轄市、省會城市和計劃單列市相比，普通地級市中的經(jīng)濟大市主要以工業(yè)制造業(yè)為主，不少城市的傳統(tǒng)制造業(yè)占比較高，對這些制造業(yè)大市來說，未來盡管也要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，但總體上還是要依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快工業(yè)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　但這些城市由于地理位置的差異，目前轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展的路徑也存在差異。一些靠近一線城市和二線龍頭城市的制造業(yè)大市，在近年都市圈建設(shè)的過程中，很好地承接了大都市的外溢，并與中心大都市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工和互補，轉(zhuǎn)型成效十分顯著。

　　典型的如東莞，目前智能手機產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為其最具代表性的產(chǎn)業(yè)，全球知名的華為、OPPO、vivo等大牌手機均產(chǎn)自東莞。2019年，東莞工業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)3133.78億元，增長10.8%。

　　“東莞是‘大樹底下好乘涼’。”丁長發(fā)說，東莞轉(zhuǎn)型升級比較早，力度也很大，在2008年以后很多服裝、玩具等傳統(tǒng)制造業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)移出去了。同時，東莞靠近深圳，土地、勞動力、房價等比深圳便宜很多，吸引了好多深圳的產(chǎn)業(yè)如華為終端等轉(zhuǎn)移過去。

　　廣東省體制改革研究會執(zhí)行會長彭澎對第一財經(jīng)記者分析，東莞近十年來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，主要是承接了深圳大量的高科技產(chǎn)業(yè)外溢，經(jīng)濟發(fā)展韌性不斷增強。

　　數(shù)據(jù)顯示，2019年東莞國家高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了6228家，在二線城市中僅次于蘇州。

　　與東莞相似，蘇州、無錫、常州、南通、嘉興、紹興、佛山等制造業(yè)大市靠近一線城市或二線龍頭城市，未來通過與旁邊的“大樹”合作，可以更好地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　但一些制造業(yè)大市如泉州、徐州、溫州、煙臺等，他們遠(yuǎn)離一線城市和二線龍頭城市，轉(zhuǎn)型升級面臨的難度更大。比如，民營經(jīng)濟大市泉州的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量僅為685家，煙臺僅為635家，與長三角、珠三角的經(jīng)濟大市差距非常大。

　　丁長發(fā)說，泉州雖然近年來經(jīng)濟發(fā)展不錯，但在產(chǎn)業(yè)的高科技化方面還有很多短板，其中人才是最大的短板。未來泉州仍然需要改善營商環(huán)境，提升政府公共服務(wù)水平，通過各種舉措，大力吸引人才過來。

　　而對于遠(yuǎn)離“大樹”的制造業(yè)大市來說，未來更多還是要“練好內(nèi)功”，加快提升城市能級，提升中心城區(qū)的首位度，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮在區(qū)域中的引領(lǐng)和輻射作用。

　　比如溫州就提出，到2025年，溫州要成為長三角一體化發(fā)展重要“南大門”和對接閩臺的“橋頭堡”，真正發(fā)揮全省經(jīng)濟增長第三極的重要作用，中心城區(qū)經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量比重45%以上。

　　今年4月，國家發(fā)改委印發(fā)《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》要求提升中心城市能級和核心競爭力。優(yōu)化發(fā)展直轄市、省會城市、計劃單列市、重要節(jié)點城市等中心城市，強化用地等要素保障，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。

　　可見，重要節(jié)點城市將是未來發(fā)展的重點。而包括徐州、溫州、泉州、襄陽、煙臺等城市，雖然遠(yuǎn)離一線城市和二線龍頭城市，但是這些城市對周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用很大，就屬于重要節(jié)點城市。未來這些城市通過加快建設(shè)省域副中心、區(qū)域中心城市，提升中心城市功能和能級，將更好地帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。