建議建立未成年人收養(yǎng)舉報(bào)通道 對(duì)收養(yǎng)制度進(jìn)一步細(xì)化

　　民間收養(yǎng)、非法收養(yǎng)問(wèn)題一直受到人們關(guān)注。長(zhǎng)期研究此問(wèn)題的全國(guó)人大代表、陜西省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)方燕接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，此前的《收養(yǎng)法》門檻過(guò)高，民法典草案放寬了被收養(yǎng)人年齡、引入了對(duì)收養(yǎng)人的評(píng)估制度。

　　方燕此前一直呼吁，為避免出現(xiàn)收養(yǎng)人侵害被收養(yǎng)人的情況，應(yīng)建立收養(yǎng)后跟蹤監(jiān)督機(jī)制。如今她的建議陸續(xù)得到采納，被吸收進(jìn)民法典草案婚姻家庭編中。

　　目前，民法典草案中增加了“縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估”，方燕認(rèn)為，這有助于符合收養(yǎng)條件的被收養(yǎng)人和收養(yǎng)人建立合法的收養(yǎng)關(guān)系。但是，建立收養(yǎng)后的跟蹤監(jiān)督制度是當(dāng)務(wù)之急。

　　建立收養(yǎng)關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)由專門的機(jī)構(gòu)對(duì)孩子的生活情況進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤，定期到收養(yǎng)家庭了解收養(yǎng)孩童情況、詢問(wèn)孩子的意愿。村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)以及派出所可以承擔(dān)起最直接的監(jiān)督職責(zé)。

　　方燕還建議，應(yīng)建立舉報(bào)通道，一旦發(fā)現(xiàn)孩子遭虐待、侵害等不利于被收養(yǎng)人身心健康的情況，由主管機(jī)關(guān)暫停收養(yǎng)，將被收養(yǎng)人與收養(yǎng)家庭隔離。

　　方燕認(rèn)為，非法收養(yǎng)的存在，一部分原因是現(xiàn)行收養(yǎng)門檻過(guò)高。身為人大代表，方燕經(jīng)常收到一些群眾發(fā)來(lái)的有關(guān)收養(yǎng)問(wèn)題的信件、電子郵件、電話，其中就有人反映收養(yǎng)門檻過(guò)高，導(dǎo)致無(wú)法實(shí)現(xiàn)合法收養(yǎng)。

　　一位來(lái)自內(nèi)蒙古的媽媽曾向方燕反映，她準(zhǔn)備收養(yǎng)一個(gè)未婚女性生下的孩子，但是在給孩子上戶口時(shí)，當(dāng)?shù)嘏沙鏊�要求孩子親生父母共同簽署送養(yǎng)協(xié)議。

　　問(wèn)題在于，孩子的親生母親并不知道孩子的生父是誰(shuí)。到現(xiàn)在，孩子的戶口還沒有辦好。方燕調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)中類似這位未婚生子又無(wú)法找到孩子生父的女性有一定數(shù)量，由于無(wú)力撫養(yǎng)或其他原因需要送養(yǎng)孩子，“如果不符合法律規(guī)定，就會(huì)出現(xiàn)民間送養(yǎng)、非法送養(yǎng)，甚至遺棄”。

　　“現(xiàn)在民法典草案就有了一個(gè)很好的改變。”方燕介紹，草案第一千零九十七條規(guī)定生父母一方不明或者查找不到的，可以單方送養(yǎng)。

　　在方燕看來(lái)，當(dāng)前民法典草案關(guān)于收養(yǎng)的規(guī)定中還有待完善之處。方燕提出，草案規(guī)定被收養(yǎng)的子女可以隨養(yǎng)父的姓或養(yǎng)母的姓，也可以保留原有的姓。但是，有一個(gè)細(xì)節(jié)：沒有考慮到孩子的民族。

　　方燕遇到過(guò)類似情況，有的被收養(yǎng)孩子與收養(yǎng)人是不同民族。在上戶口的時(shí)候問(wèn)題就出現(xiàn)了：寫哪個(gè)民族?這涉及到以后是否能對(duì)孩子收養(yǎng)事實(shí)保密。

　　方燕建議，應(yīng)該給他們一個(gè)選擇權(quán)。“收養(yǎng)過(guò)程是一個(gè)特別細(xì)的工作。”方燕說(shuō)，今后還會(huì)建議在民法典規(guī)定的原則下，需要對(duì)收養(yǎng)制度進(jìn)一步的細(xì)化，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則或者管理辦法。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者