多地調(diào)整公租房政策 疫情導(dǎo)致公租房短期政策調(diào)整還在持續(xù)
中長(zhǎng)期政策走向有變
除了疫情導(dǎo)致的短期政策,從中長(zhǎng)期政策來(lái)看,近期各地頻頻出臺(tái)公租房政策文件,從擴(kuò)大保障對(duì)象、差別化租金收取、公租房調(diào)換互換等多個(gè)角度,完善公租房體系。
除了前文已經(jīng)提到的武漢等地,5月底,西安出臺(tái)公租房新政,擬將住宅用地強(qiáng)制配建一定比例公租房,改為開(kāi)發(fā)商按住宅用地起拍價(jià)的10%繳納配建資金,主管部門易地集中配建公租房的模式。
西安的政策變動(dòng)被認(rèn)為有著標(biāo)志性的意義。顧云昌認(rèn)為,近年來(lái),住宅用地出讓配建公租房等保障性住房成為不少城市的選擇,一些城市還采取了在土地出讓時(shí)“限地價(jià),競(jìng)保障房面積”的模式。這種模式在實(shí)踐中被發(fā)現(xiàn)存在一些問(wèn)題,一方面,“競(jìng)保障房面積”的模式變相提高了地價(jià);另一方面,住宅社區(qū)配建公租房等保障房后,在物業(yè)管理、公共服務(wù)配套等領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。西安的這種模式,既能解決公租房的資金來(lái)源問(wèn)題,也在一定程度上避免了類似問(wèn)題的發(fā)生。
不過(guò),最受關(guān)注的還是上海的政策。6月19日,上海市房屋管理局明確,2020年上海將新增公租房供應(yīng)1萬(wàn)套,并進(jìn)一步關(guān)注公交職工、環(huán)衛(wèi)工人、家政服務(wù)、快遞員的居住困難問(wèn)題。今年下半年將啟動(dòng)試點(diǎn),通過(guò)對(duì)公租房的拆套使用和“宿舍型公租房源”的籌措,提供“一間房”乃至“一張床”的有效供給,來(lái)緩解基礎(chǔ)服務(wù)行業(yè)人群的住房難問(wèn)題。
對(duì)此,上海易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示,上海的政策規(guī)定具有非常強(qiáng)的民生保障導(dǎo)向。“宿舍型公租房”的內(nèi)容,過(guò)去全國(guó)各地確實(shí)沒(méi)有提過(guò),是上海首次提出的概念,對(duì)于完善和豐富政策性租賃住房的內(nèi)容有積極作用。
中國(guó)綜合開(kāi)發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁則告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道,在過(guò)去各地公租房推進(jìn)過(guò)程中,存在著部分資源錯(cuò)配和扭曲浪費(fèi)現(xiàn)象,這導(dǎo)致整體的推進(jìn)受阻。上海“宿舍型公租房源”、拆套使用的嘗試,是把公租房市場(chǎng)更加細(xì)分的舉措,嘗試用更加具象的、更加有針對(duì)性的供需關(guān)系,和更加對(duì)接的方法來(lái)應(yīng)對(duì)低收入階層的住房需求。
宋丁表示,不僅是上海,深圳近期也有了不限學(xué)歷和戶籍的公租房正在配租。此類針對(duì)行業(yè)和群體的公租房政策,擴(kuò)大了公租房的保障對(duì)象,對(duì)于深圳、上海這樣常住人口遠(yuǎn)大于戶籍人口的城市,意義尤為重大。相比于僅僅依靠戶籍、收入等過(guò)去常用的平均化指標(biāo),“這是走向公平的一個(gè)制度設(shè)計(jì)”。
但顧云昌也指出,這樣的嘗試更適合于人口流入、常住人口住房需求大的一二線城市,對(duì)于更多甚至還處在人口***狀態(tài)的三四線城市而言,還是要因城施策,不能一概而論。