拜登接棒對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)意味著什么?拜登的對(duì)華政策是怎樣的
聯(lián)手盟友
美國(guó)將重返多邊格局
那么拜登在做法上對(duì)比特朗普會(huì)有什么區(qū)別?張茉楠認(rèn)為,目前美國(guó)對(duì)華的遏制戰(zhàn)略實(shí)際上是民主共和兩黨的共識(shí)。就對(duì)華立場(chǎng)而言,無(wú)論是傳統(tǒng)的建制派、精英派,還是像特朗普這樣的反建制派,實(shí)際上都是將中國(guó)視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。所以,拜登上臺(tái)第一步,應(yīng)該是跨黨派、跨派系的協(xié)同,在某種程度上實(shí)現(xiàn)一種黨派聯(lián)手的格局。這不僅是在經(jīng)濟(jì)方面,而且在科技、地緣政治等一系列議題上,兩黨的共識(shí)會(huì)進(jìn)一步趨同。
然后,在國(guó)際上,拜登或?qū)ьI(lǐng)美國(guó)重返多邊格局。張茉楠表示,他可能不像特朗普那樣強(qiáng)調(diào)美國(guó)優(yōu)先?梢灶A(yù)見(jiàn)拜登會(huì)聯(lián)合西方盟友,特別是以?xún)r(jià)值觀為主導(dǎo)的西方「朋友圈」,這將會(huì)在外圍上對(duì)中國(guó)形成更大的壓力。在特朗普時(shí)代,美國(guó)與其西方盟友更多的是一種撕裂狀態(tài),比如圍繞關(guān)稅、數(shù)字貿(mào)易稅,包括美國(guó)進(jìn)行反制啟動(dòng)301調(diào)查,這些行為都可以看出美國(guó)和歐盟在貿(mào)易爭(zhēng)端方面并不和諧。原因在于特朗普強(qiáng)調(diào)單邊,而歐盟是高舉多邊主義大旗的,兩者出現(xiàn)很大分歧。而拜登是傳統(tǒng)的建制派,他秉持的也是傳統(tǒng)的美國(guó)民主黨價(jià)值觀。所以他尋求的是一種美國(guó)語(yǔ)境下的「公平貿(mào)易」。民主黨在奧巴馬時(shí)期,就一直致力于建立一個(gè)跨太平洋伙伴關(guān)系和跨大西洋伙伴關(guān)系,也就是TPP和TTIP,拜登或?qū)⒀永m(xù)此道。
但拜登面臨的是一個(gè)出現(xiàn)裂隙的盟友關(guān)系,這裂隙是否容易彌補(bǔ)?張茉楠認(rèn)為,從目前來(lái)看,美國(guó)大選結(jié)果還未正式公布,但其西方盟友就迫不及待地對(duì)拜登表示祝賀,這說(shuō)明西方盟友對(duì)特朗普在任的四年相當(dāng)不滿意。美國(guó)在全球多邊體系中不斷地「退群」,比如巴黎氣候協(xié)定,這在當(dāng)時(shí)遭到了歐盟的極大反對(duì)。因?yàn)闅W盟是希望美國(guó)能夠成為全球領(lǐng)導(dǎo)的。而美國(guó)不去領(lǐng)導(dǎo)全球的話,歐盟認(rèn)為會(huì)造成全球治理的極大真空。所以,拜登修復(fù)盟友關(guān)系應(yīng)該不會(huì)很難。
儲(chǔ)殷亦表示,拜登的班子都是國(guó)會(huì)出身,這些人基本上與西方盟友之間的關(guān)系都比較好。所以拜登可以很快修復(fù)盟友關(guān)系,并對(duì)中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略圍堵。