夫妻生7孩10年后被征收71萬(wàn)撫養(yǎng)費(fèi) 連生7個(gè)孩子面臨“超生”處罰

　　當(dāng)?shù)卣�考慮重新作出征收決定

　　界面新聞看到的材料顯示，2020年5月8日，安岳縣衛(wèi)健局向安岳縣人民法院申請(qǐng)對(duì)劉某華及其妻子強(qiáng)制執(zhí)行，但法院審查發(fā)現(xiàn)材料不完善，將材料退回讓其補(bǔ)充。8月28日，安岳縣衛(wèi)健局再次向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，隨后法院組成合議庭進(jìn)行審查。

　　2020年9月1日，安岳縣人民法院作出裁定認(rèn)為，劉某華和妻子的違法生育行為發(fā)生于2009年，違法行為發(fā)生時(shí)施行征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的依據(jù)應(yīng)為2004年修訂的《四川省人口和計(jì)劃生育條例》。

　　但安岳縣衛(wèi)健局于2019年作出征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的行政行為，依據(jù)的是2014年修訂的《四川省人口和計(jì)劃生育條例》，而在此前的2016年，《四川省人口和計(jì)劃生育條例》已第六次修訂并實(shí)施。法院認(rèn)為，安岳縣衛(wèi)健局2019年作出這份征收決定所依據(jù)的計(jì)生條例，已于2016年新修訂的條例實(shí)施后廢止。

　　隨著單獨(dú)二孩和全面二孩政策的實(shí)施，我國(guó)人口和計(jì)劃生育法以及各地計(jì)劃生育條例也做了相應(yīng)修改。公開(kāi)信息顯示，2016年1月22日，四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)了《四川省人口和計(jì)劃生育條例》第六次修正。

　　“申請(qǐng)執(zhí)行人既未適用違法行為發(fā)生時(shí)施行的法律法規(guī)，也未適用最新修訂的法律法規(guī)，且參照最高人民法院《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問(wèn)題的座談會(huì)紀(jì)要〉的通知》中關(guān)于新舊法律規(guī)范的使用規(guī)則第（二）項(xiàng)的精神，應(yīng)當(dāng)適用新的法規(guī)對(duì)被執(zhí)行人作出征收決定。”裁定書(shū)寫(xiě)道。

　　最后法院裁定認(rèn)為，安岳縣衛(wèi)健局作出的涉案《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書(shū)》屬于適用法律、法規(guī)明顯錯(cuò)誤，不符合法律規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行條件。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等規(guī)定，不準(zhǔn)予執(zhí)行。

　　12月23日，安岳縣衛(wèi)健局辦公室一位工作人員告訴界面新聞，此事由該局政策法規(guī)科負(fù)責(zé)，建議由其回應(yīng)。記者多次致電該科室電話，無(wú)人接聽(tīng)。劉某華通過(guò)其朋友告訴界面新聞，目前所有孩子戶口已經(jīng)登記，衛(wèi)健局也未再來(lái)催繳，暫時(shí)不對(duì)外回應(yīng)。

　　前述拱橋鄉(xiāng)計(jì)生辦負(fù)責(zé)人透露，安岳縣衛(wèi)健局已經(jīng)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示，正考慮重新對(duì)劉某華及其妻子作出一份《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)》，“他繳納費(fèi)用是有困難，但我們也沒(méi)有別的辦法，如果我們的程序沒(méi)有執(zhí)行到位也會(huì)被上級(jí)問(wèn)責(zé)。”

　　長(zhǎng)期關(guān)注社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)問(wèn)題的律師吳有水對(duì)界面新聞分析，安岳縣人民法院作出不準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定理由正確，此前他代理的幾起社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件，也是因衛(wèi)健局作出征收決定的依據(jù)是已經(jīng)修改并作廢的條例，被法院裁定不予執(zhí)行。

　　但他表示，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法工委對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收時(shí)效的解釋?zhuān)�征收社�?huì)撫養(yǎng)費(fèi)不適用《行政處罰法》規(guī)定的“違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰”，因此如果當(dāng)?shù)匦l(wèi)健局依據(jù)最新修改的計(jì)生條例，重新作出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定，法院很可能準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。