社保費(fèi)率正式下調(diào) 新政策5月1日正式實(shí)施
二問:哪些企業(yè)可以受益?
“特別值得注意的是，本次降低社保費(fèi)率具有長期性、受益面廣的特點(diǎn)。”人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，不同于目前的階段性降低費(fèi)率政策，這次養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例調(diào)整是長期性的制度安排，企業(yè)可安安心心享受長期政策紅利。
從受益面看，各類用人單位，特別是民營企業(yè)、小微企業(yè)都能從中受益;按地區(qū)分，除了廣東、浙江兩省本身社保費(fèi)率已低于16%，其他各省份都可將費(fèi)率降到16%，普惠性更強(qiáng)。
“除了為企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的減負(fù)獲得感，本次降費(fèi)還有利于促進(jìn)營造公平的市場競爭環(huán)境。”上述負(fù)責(zé)人表示，目前，各省份企業(yè)繳費(fèi)比例不統(tǒng)一，企業(yè)負(fù)擔(dān)不一。這次降費(fèi)以后，全國的費(fèi)率差異將明顯縮小，從而有利于均衡企業(yè)的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)形成公平的市場競爭環(huán)境，也有利于未來實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌。
三問:可為企業(yè)減負(fù)多少?
《方案》實(shí)施到位后，預(yù)計2019年全年可減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)3000多億元。
具體來看，2019年按照新方案可減輕企業(yè)養(yǎng)老保險繳費(fèi)負(fù)擔(dān)1900多億元，減輕企業(yè)失業(yè)保險、工傷保險繳費(fèi)負(fù)擔(dān)1100多億元，3個險種合計全年可減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)3000多億元。
上述負(fù)責(zé)人表示，費(fèi)率降低，企業(yè)參保的門檻也降低了，不僅可以增強(qiáng)企業(yè)的活力和發(fā)展的后勁，也有利于提高企業(yè)和職工的參保積極性，將更多的職工納入養(yǎng)老保險制度體系中來，形成企業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老保險制度發(fā)展的良性循環(huán)。“還有利于擴(kuò)大覆蓋面，促進(jìn)養(yǎng)老保險制度健康發(fā)展。”
四問:是否會影響?zhàn)B老金按時足額發(fā)放?
不少人擔(dān)心，降低費(fèi)率后基金收入不可避免會減少，也就會影響?zhàn)B老金及時足額發(fā)放，同時部分地區(qū)的基金收支矛盾也會更加突出。
“請大家放心，降費(fèi)不會造成養(yǎng)老金支付風(fēng)險，不會影響?zhàn)B老金的發(fā)放。”財政部社會保障司司長符金陵告訴記者，降低養(yǎng)老保險費(fèi)率在有效減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的同時，確實(shí)會減少養(yǎng)老保險基金收入，加大基金收支壓力，但全國養(yǎng)老保險基金整體收大于支，滾存結(jié)余不斷增加，總體上不會造成養(yǎng)老金支付風(fēng)險，不會影響?zhàn)B老金按時足額發(fā)放。
根據(jù)最新年報統(tǒng)計，2018年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金各項收入3.7萬億元，支出3.2萬億元，2018年底基金累積結(jié)余約4.8萬億元，有較強(qiáng)的支撐能力。
據(jù)測算，降費(fèi)后，未來一段時期仍能保持當(dāng)期收支有結(jié)余。在確保發(fā)放的同時，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，國家還將繼續(xù)提高退休人員養(yǎng)老金水平。
目前，人力資源社會保障部、財政部正按照國務(wù)院部署組織實(shí)施2019年基本養(yǎng)老金年度調(diào)整工作，這也是連續(xù)第15年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，今年總體提高比例為5%，預(yù)計將有1億左右企業(yè)退休人員受益。
五問:如何應(yīng)對降費(fèi)后基金收支壓力?
“對于降費(fèi)后基金收支壓力加大的問題，財政部門和人社部門已制定了應(yīng)對措施來確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。”符金陵說。
一是，加大各級財政補(bǔ)助力度。2019年，中央財政安排企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金5285億元，同比增長9.4%。地方財政也將安排相應(yīng)的補(bǔ)助資金。
二是，提高中央調(diào)劑基金上解比例。今年，各省份基本養(yǎng)老金的上解比例擬從2018年的3%提高到3.5%，根據(jù)測算，2019年中央調(diào)劑基金的規(guī)模將達(dá)到6000億元左右，受益省份受益規(guī)模將達(dá)1600億元左右。
三是，壓實(shí)省級政府的主體責(zé)任。對通過中央調(diào)劑和中央財政補(bǔ)助后基金仍然可能存在滾存缺口的個別省份，省級政府要強(qiáng)化責(zé)任，建立健全省、市、縣基金缺口分擔(dān)機(jī)制，通過盤活存量資金、處置國有資產(chǎn)、財政預(yù)算安排等多渠道籌措資金彌補(bǔ)基金缺口。
四是，綜合采取措施，促進(jìn)養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。未來，財政部還將繼續(xù)推進(jìn)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金工作，支持做大做強(qiáng)社�；�，讓國有企業(yè)改革發(fā)展成果更多惠及人民;積極穩(wěn)妥開展養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營;加強(qiáng)養(yǎng)老保險制度改革頂層設(shè)計，堅持精算平衡原則，健全激勵約束機(jī)制，推動各地2020年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。
六問:如何確保政策順利落地?
社保費(fèi)關(guān)系企業(yè)負(fù)擔(dān)和百姓切身利益，5月1日實(shí)施降低社會保險費(fèi)率政策，據(jù)記者了解，稅務(wù)部門已在征管服務(wù)方面采取多項措施確保政策順利落地。
稅務(wù)總局稅收宣傳中心主任兼辦公廳副主任付樹林向記者介紹了稅務(wù)部門所做的準(zhǔn)備工作:
一是將社保費(fèi)降率納入減稅降費(fèi)“總盤子”。各級稅務(wù)部門成立了減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其中專門設(shè)立了社保費(fèi)工作組，將落實(shí)降低社保費(fèi)率政策納入減稅降費(fèi)“總盤子”，做到同部署、同落實(shí)。同時對照降率方案細(xì)化16類80項重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、對表推進(jìn)、督導(dǎo)問效。
二是制發(fā)系列操作文件和配套辦法。圍繞落實(shí)《方案》，稅務(wù)總局制發(fā)了一系列操作性文件和配套辦法，截至4月22日，稅務(wù)總局先后印發(fā)了關(guān)于落實(shí)降低社保費(fèi)率政策的通知、降低社保費(fèi)率繳費(fèi)服務(wù)工作方案等文件，并出臺了降費(fèi)核算、信息系統(tǒng)、技術(shù)保障等方面配套辦法。
三是多形式多渠道開展政策培訓(xùn)輔導(dǎo)。
四是加快做好信息系統(tǒng)準(zhǔn)備工作。
五是強(qiáng)化部門合作協(xié)同推進(jìn)。
另外，關(guān)于大家頗為關(guān)注的社保征收體制改革，稅務(wù)總局社保費(fèi)一組組長鄭文敏告訴記者，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和企業(yè)職工其他險種繳費(fèi)，原則上暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收，即原由社保、稅務(wù)征收的繼續(xù)由社保、稅務(wù)征收，穩(wěn)定繳費(fèi)方式。機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保費(fèi)和城鄉(xiāng)居民社保費(fèi)征管職責(zé)如期劃轉(zhuǎn)，由稅務(wù)部門征收。
