垃圾分類將立法 混合投放垃圾最高罰款200元

　　綜合以上情況，有必要通過(guò)制定地方性法規(guī)，對(duì)生活垃圾源頭減量、全程分類、無(wú)害化處置和資源化利用進(jìn)行規(guī)范，重點(diǎn)強(qiáng)化全程分類體系建設(shè)，為提升本市生活垃圾管理水平和實(shí)效提供堅(jiān)實(shí)的法制保障。" 開展生活垃圾分類，推行垃圾減量化、資源化、無(wú)害化，是對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的一場(chǎng)變革，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，通過(guò)地方立法給予規(guī)范和引領(lǐng)，不僅是黨中央、國(guó)務(wù)院的明確要求，也是實(shí)踐工作的迫切需要。" 市人大城建環(huán)保委主任委員崔明華表示，市人大常委會(huì)高度關(guān)注生活垃圾分類工作，2011 年、2012 年市十三屆人大常委會(huì)連續(xù)兩年開展專項(xiàng)工作監(jiān)督予以積極推進(jìn)。近年來(lái)的市人代會(huì)上，不斷有代表提出議案，呼吁圍繞垃圾分類加快地方立法。2017 年，市人大常委會(huì)將生活垃圾管理立法列為重點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目，建立了由市人大常委會(huì)和市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為雙組長(zhǎng)的立法調(diào)研小組，聚焦生活垃圾治理的實(shí)踐和地方立法面臨的難點(diǎn)問(wèn)題深入開展調(diào)研，堅(jiān)持政府工作和人大立法同步推進(jìn)，推動(dòng)市政府有關(guān)部門加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和難點(diǎn)突破，并形成了立法的框架思路。

　　去年，市人大常委會(huì)將制定生活垃圾管理?xiàng)l例列為正式立法項(xiàng)目。據(jù)了解，去年 3 月以來(lái)，市人大城建環(huán)保委、法制委、法工委，圍繞 " 三化 " 目標(biāo)和全程分類體系建設(shè)的全鏈條及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，先后深入 10 個(gè)區(qū)、20 多個(gè)住宅小區(qū)、10 余家企業(yè)，對(duì)源頭分類、資源回收、分類運(yùn)輸、分類處置、濕垃圾和可回收物循環(huán)利用等開展實(shí)地調(diào)研，并聚焦實(shí)踐中的堵點(diǎn)問(wèn)題和立法關(guān)鍵制度設(shè)計(jì)，開展近 10 次專題研究、討論，同時(shí)，多次深入聽(tīng)取靜安、楊浦、長(zhǎng)寧等各區(qū)人大、政府的意見(jiàn)和建議，市人大常委會(huì)還專程赴寧波、杭州、廈門、大連、青島等城市考察學(xué)習(xí)生活垃圾分類和立法經(jīng)驗(yàn)。

　　為匯集各方智慧，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)立法的科學(xué)性和可操作性，2017 年，城建環(huán)保委會(huì)同常委會(huì)代表工委組織市***帶著垃圾分類主題下社區(qū)，并面向市***和社區(qū)居民開展高達(dá) 1.5 萬(wàn)份的 " 雙樣本 " 問(wèn)卷調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，2018 年又進(jìn)一步擴(kuò)大聽(tīng)取意見(jiàn)建議的范圍，組織市、區(qū)兩級(jí)***帶著垃圾分類主題下社區(qū)，并圍繞與公眾直接相關(guān)的一些具體制度措施，向 2000 多名市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)***和 14000 多位居民開展問(wèn)卷調(diào)查，在集中民意民智的同時(shí)大力開展社會(huì)宣傳動(dòng)員。問(wèn)卷調(diào)查顯示，公眾對(duì)實(shí)施生活垃圾分類工作高度認(rèn)可，超過(guò) 85% 的受訪者認(rèn)為 " 每個(gè)居民都是垃圾的產(chǎn)生主體，開展垃圾分類是居民應(yīng)盡的義務(wù) "，將近 83% 的受訪者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制推行生活垃圾分類。