破產制度路線圖出爐 下半年將啟動試點工作

　　有進入 有退出

　　同日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會，發(fā)言人孟瑋介紹稱，《方案》對有效破除低效無效市場主體退出難題、推動低效無效市場主體退出，做了全面制度性安排。

　　據介紹，市場主體退出分為兩種，一種指市場主體依照法定程序和法定條件，在經過登記機關核準后，喪失經營資格和主體資格，從而退出市場;另一種指政府為了有效地配置社會資源、防止市場無序競爭、提高經濟運行效率，通過具體的行政主管機關核準和注銷、吊銷，對退出市場的主體資格進行規(guī)制。

　　徐陽光指出，市場退出與市場準入一樣，都是市場經濟體制中不可或缺的組成部分。我國現行公司法、破產法等法律法規(guī)和政策文件中，從不同的角度和層面對市場主體退出問題做了相應的規(guī)范，但仍然存在一些關鍵制度的缺失、法律法規(guī)和政策缺少有效銜接甚至存在沖突與矛盾之處。

　　隨著我國市場準入負面清單制度的全面實行，市場準入制度逐漸完善，與此同時，退出機制的構建迫在眉睫。孟瑋介紹稱，當前我國市場退出實踐的過程中，突出問題是主體退出的渠道不通暢、激勵約束的機制不健全、配套的措施不完善、退出的成本比較高。導致退出主體比例偏低的，影響了市場機制作用的發(fā)揮，也不利于實現資源的有效配置。

　　市場化債轉股作為優(yōu)化資源配置的重要手段，正在逐漸發(fā)揮效用。同日，發(fā)改委公布的數據顯示，截至今年6月30日，市場化債轉股簽約金額約2.4萬億元，實際到位金額達到1萬億元，資金到位率提升到41.5%，涉及資產負債率較高的200多家企業(yè)。其中，今年以來，市場化債轉股新增簽約金額約3900億元，新增落地金額約3800億元。