破產(chǎn)制度路線圖出爐 下半年將啟動(dòng)試點(diǎn)工作

　　原標(biāo)題：個(gè)人破產(chǎn)制度路線圖出爐

　　四海網(wǎng)訊 由于破產(chǎn)法此前只涉及企業(yè)，不包含個(gè)人，而被稱為“半部破產(chǎn)法”，現(xiàn)在這一局面有望改變。7月16日，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《加快完善市場主體退出制度改革方案》(以下簡稱《方案》)，明確提出，研究建立個(gè)人破產(chǎn)制度，逐步推進(jìn)建立自然人符合條件的消費(fèi)負(fù)債可依法合理免責(zé)，最終建立全面的個(gè)人破產(chǎn)制度。

　　個(gè)人破產(chǎn)制度建立在即

　　《方案》對個(gè)人破產(chǎn)制度的建立提出了新的要求�！斗桨浮凤@示，研究建立個(gè)人破產(chǎn)制度，重點(diǎn)解決企業(yè)破產(chǎn)產(chǎn)生的自然人連帶責(zé)任擔(dān)保債務(wù)問題;明確自然人因擔(dān)保等原因而承擔(dān)與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的負(fù)債可依法合理免責(zé);逐步推進(jìn)建立自然人符合條件的消費(fèi)負(fù)債可依法合理免責(zé)，最終建立全面的個(gè)人破產(chǎn)制度。

　　同日，有媒體報(bào)道稱，個(gè)人破產(chǎn)制度將試點(diǎn)先行，下半年有望在個(gè)別地區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)。

　　據(jù)介紹，目前我國僅有企業(yè)破產(chǎn)法，個(gè)人破產(chǎn)制度還未正式列入。這意味著，企業(yè)資不抵債了，可以向法院申請破產(chǎn);個(gè)人負(fù)債累累無法償還，卻不能通過同樣的方式解決困難，期待“東山再起”。這樣的現(xiàn)狀既困擾著法院，也困擾著部分本無意成為“老賴”的欠債者。此前，最高人民法院就曾建議完善執(zhí)行立法，推動(dòng)建立個(gè)人破產(chǎn)制度，暢通“執(zhí)行不能”案件依法退出路徑。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國認(rèn)為，個(gè)人破產(chǎn)制度的探索已經(jīng)有很長時(shí)間，社會(huì)也對個(gè)人破產(chǎn)制度的推出有較為強(qiáng)烈的期待。如果這一制度能夠盡快落地，將可以有效完善我國破產(chǎn)制度，對推動(dòng)企業(yè)破產(chǎn)退出，尤其是個(gè)體工商戶與個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的退出將有積極作用。而且個(gè)人破產(chǎn)制度的建立，將倒逼金融機(jī)構(gòu)審慎發(fā)展個(gè)人信貸消費(fèi)業(yè)務(wù)，既有助于提升金融機(jī)構(gòu)信貸安全，也有助于避免過度刺激消費(fèi)者超前消費(fèi)。

　　實(shí)際上，早在今年1月22日就有報(bào)道稱，最高人民法院正在推動(dòng)出臺強(qiáng)制執(zhí)行法，推動(dòng)建立個(gè)人破產(chǎn)制度，完善企業(yè)破產(chǎn)制度，并進(jìn)一步完善聯(lián)合信用懲戒體系，暢通救濟(jì)渠道。不過，也有人擔(dān)心，個(gè)人申請破產(chǎn)后，是不是可以不用還債了呢?會(huì)不會(huì)影響債權(quán)人的利益呢?

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授徐陽光指出，不要以為只要申請破產(chǎn)就可獲得免責(zé)，更不要將個(gè)人破產(chǎn)等同于“逃廢”個(gè)人債務(wù)。他表示，對于可免責(zé)的債務(wù)，有的國家明確規(guī)定以償還部分債務(wù)作為免責(zé)的條件，有的則是對債務(wù)人在破產(chǎn)程序終結(jié)后的一段時(shí)間內(nèi)(通常持續(xù)3-5年)的經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行限制，通過事先確定的債務(wù)調(diào)整方案或者清償方案來調(diào)整。