國(guó)家電網(wǎng):最大可能避免拉閘限電 國(guó)家為什么要限電

　　" 已經(jīng)第三天了，當(dāng)?shù)丶徔椆�廠一大半都停工了。訂單交不上貨，有些公司一天就要虧損幾十萬(wàn)元。"27 日上午，遼寧省丹東市紡織服裝協(xié)會(huì)的一名負(fù)責(zé)人周行（化名）告訴中新經(jīng)緯。

　　近日，" 東北拉閘限電 " 話題在社交媒體持續(xù)刷屏，不少居民抱怨停電來(lái)得突然，恢復(fù)時(shí)間也未知。

　　實(shí)際上，限電并非僅在東北地區(qū)發(fā)生。今年以來(lái)，受煤炭供需緊張等原因影響，全國(guó)多地為保電力供應(yīng)，都進(jìn)行了不同程度的 " 限電 " 措施。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入 8 月下旬以來(lái)，江蘇、浙江、云南、廣西等地已有數(shù)十余家上市公司發(fā)布 " 臨時(shí)停產(chǎn) " 或 " 臨時(shí)限產(chǎn) " 的公告，" 電力供應(yīng)緊張 "" 配合地區(qū)‘能耗雙控’的要求 " 等字眼被密集提及。

　　不同的是，東部、南部省份主要集中在工業(yè)限電。而東北地區(qū)的限電則是關(guān)涉民生的居民用電，由此引發(fā)社會(huì)輿論高度關(guān)注。

　　" 不敢讓父母出門，怕被困在電梯 "

　　" 限電時(shí)間不定，也沒有任何通知。我父母心臟不好，我現(xiàn)在不敢讓他們出門，萬(wàn)一被困在電梯里就很危險(xiǎn)了。" 老家在黑龍江牡丹江市林口縣的王女士告訴中新經(jīng)緯，父母均已年過(guò) 60 歲。遠(yuǎn)在外地，她很擔(dān)心家中老人限電后的生活。

　　據(jù)王女士介紹，進(jìn)入 9 月之后，父母告訴她家里偶爾會(huì)停電，通常是下午停幾個(gè)小時(shí)。" 從 25 日開始停電時(shí)間延長(zhǎng)，下午三、四點(diǎn)就開始停電了，晚上快 11 點(diǎn)才恢復(fù)。"

　　王女士稱，現(xiàn)在牡丹江的天氣已經(jīng)轉(zhuǎn)冷，晚上氣溫在 10 ℃ -15 ℃。老人本身對(duì)溫度要求比較高，通常都要開電褥子入睡，現(xiàn)在只能拿出更厚的被子來(lái)代替。

　　" 現(xiàn)在也沒有通知每天什么時(shí)候停電、停多久，看新聞?wù)f每天限電的數(shù)額不一樣，停電的時(shí)間也不確定。" 王女士說(shuō)道。

　　周行也沒想到，限電持續(xù)了好幾天。" 以前也會(huì)偶爾收到停電通知，但都是短暫的。不像這次，一連好幾天斷斷續(xù)續(xù)地停電。" 他說(shuō)，丹東市的紡織企業(yè)主要是做內(nèi)銷，以加工為主，主要用電的設(shè)備是一些縫紉機(jī)。電停了后，生產(chǎn)也只能同步告停。

　　地處遼寧省東南部，丹東市在上世紀(jì) 80 年代形成了紡織服裝產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)體系。2021 年 3 月，丹東還承辦了遼寧省紡織服裝行業(yè)首場(chǎng)對(duì)接會(huì)。" 今年大家的訂單量都特別好，甚至有些超過(guò)疫情前的水平。"周行透露，因?yàn)橐咔楹髧?guó)外的工廠受到影響，很多訂單都轉(zhuǎn)到國(guó)內(nèi)了，也給企業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇。" 所以現(xiàn)在連續(xù)停電影響還是挺大的，據(jù)我了解，很多訂單都等著交貨，老板也很著急。"

　　煤炭供應(yīng)，對(duì)限電影響幾何？

　　東北地區(qū)緣何會(huì)拉閘限電？26 日，遼寧省工信廳召開全省電力保障工作會(huì)議指出，前 8 月，遼寧省全社會(huì)用電負(fù)荷創(chuàng)歷史新高。7 月以來(lái)，由于發(fā)電能力大幅下降，遼寧省電力短缺。

　　會(huì)議提到，9 月 23 日至 25 日，由于風(fēng)電驟減等原因，電力供應(yīng)缺口進(jìn)一步增加至嚴(yán)重級(jí)別，遼寧省啟動(dòng) 3 輪 II 級(jí) ( 負(fù)荷缺口 10-20% ) 有序用電措施，個(gè)別時(shí)段在實(shí)施有序用電措施最大錯(cuò)避峰 416.92 萬(wàn)千瓦的情況下，電網(wǎng)仍存在供電缺口。

　　根據(jù)《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》，東北電網(wǎng)調(diào)度部門依照有關(guān)預(yù)案，直接下達(dá)指令執(zhí)行 " 電網(wǎng)事故拉閘限電 "。拉閘限電不同于有序用電，是保電網(wǎng)安全的最終手段，用電影響范圍擴(kuò)大到居民和非實(shí)施有序用電措施企業(yè)。

　　在部分業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，" 限電 " 風(fēng)波中的煤炭?jī)r(jià)格問(wèn)題值得關(guān)注。北京能研管理咨詢有限公司技術(shù)總監(jiān)焦敬平在接受中新經(jīng)緯記者采訪時(shí)表示，此次東北地區(qū)出現(xiàn)大規(guī)模限電，除了風(fēng)電驟減，煤價(jià)高、電廠發(fā)電意愿不高也是原因之一。

　　" 煤價(jià)上漲已持續(xù)有一段時(shí)間，但最近供應(yīng)預(yù)期還在收緊，包括 9 月份陜西地區(qū)的供應(yīng)受限、10 月份大秦線秋季檢修，秦港庫(kù)存預(yù)期下降等。其中，最大的問(wèn)題還是長(zhǎng)協(xié)（煤價(jià)），市場(chǎng)煤量少，供需錯(cuò)配，容易造成價(jià)格彈性偏大，再加上期貨在持續(xù)放大市場(chǎng)情緒。" 焦敬平分析稱。

　　據(jù)了解，企業(yè)所購(gòu)買的煤炭主要分為 " 長(zhǎng)協(xié)煤 " 和 " 市場(chǎng)煤 " 兩種。對(duì)發(fā)電供熱用煤進(jìn)行 100% 全面保障，就需要煤炭供需雙方簽訂中長(zhǎng)期購(gòu)銷合同，也就是購(gòu)買 " 長(zhǎng)協(xié)煤 "。

　　" 沒有煤，買不到煤。" 一位煤炭行業(yè)從業(yè)者對(duì)中新經(jīng)緯透露，不僅僅是東北，南方的電廠也買不到。

　　上述從業(yè)者介紹，國(guó)內(nèi)發(fā)電較依賴煤炭，核電和水電的占比較小，并且具有很強(qiáng)的區(qū)域性。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年 1-8 月，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量 22.8 億千瓦，其中，火電 12.8 億千瓦，占比達(dá) 56.14%。

　　為何今年在非用電旺季會(huì)缺電？在他看來(lái)，一方面是近年環(huán)保的要求更高，煤炭產(chǎn)量受限；另一方面則是用電需求所致，往年的供需增速基本上是一致的，旺季消庫(kù)，淡季補(bǔ)庫(kù)，今年需求旺盛的情況下，供需錯(cuò)配壓力較大。

　　該從業(yè)者認(rèn)為，如果現(xiàn)在不限電，到冬季供熱供電用煤旺季時(shí)，電煤供應(yīng)缺口或許會(huì)持續(xù)擴(kuò)大。

　　煤炭的價(jià)格今年也出現(xiàn)大幅上漲。據(jù)悉，和火電發(fā)電密切相關(guān)的動(dòng)力煤價(jià)格也翻了一番。截至 9 月 27 日收盤，鄭商所動(dòng)煤指數(shù)上漲 5.32%，報(bào) 1241.48 元 / 噸，創(chuàng)下近 8 年來(lái)新高，去年同期在 600 元 / 噸左右，僅最近一個(gè)月漲幅就達(dá) 40% 多。

　　用于冶煉的焦煤價(jià)格也出現(xiàn)大幅上漲。" 焦煤去年每噸 1300 元，今年漲到了 3400 元多了。" 某中部省份煤礦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，焦煤主要是用來(lái)做高爐煉鐵等，他所在的煤礦目前已經(jīng)停產(chǎn)近一年，" 采礦許可證到期還沒辦下來(lái)，目前很難辦下來(lái)。"

　　此外，因?yàn)橐咔榈纫蛩�，進(jìn)口煤炭也受到了很大的影響。東海證券稱，近期煤炭供應(yīng)偏緊，但下游仍處消費(fèi)旺季，沿海港口煤炭庫(kù)存持續(xù)下行，蒙煤受蒙古疫情影響通關(guān)有一定限制等，加劇了煤炭的供需缺口。

　　限電何時(shí)能緩？

　　" 我比較關(guān)心的是什么時(shí)候能恢復(fù)正常供電，停電可能會(huì)涉及到停水。停水會(huì)不會(huì)影響供熱？東北的冬天很冷的。" 前述王女士說(shuō)。

　　對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，最關(guān)心的是這場(chǎng)限電潮何時(shí)能緩。小瑤是一名在北京工作的白領(lǐng)，這幾天她都在操心哈爾濱牡丹江老家的情況。" 從前天就開始分片區(qū)停電了，我們家住在 9 樓，也有老人在，出行很不方便。像那些住在 20 多層的，也只能爬樓梯。"

　　小瑤的母親在當(dāng)?shù)匾患业叵律坛墙?jīng)營(yíng)服裝店鋪，靠發(fā)電機(jī)來(lái)支撐用電。但是，提升了成本不說(shuō)，因?yàn)橥ｋ�，客流也變少了，很多店鋪都關(guān)起了門。

　　盡管如此，發(fā)電機(jī)還是成了很多人眼中的 " 停電神器 "。中新經(jīng)緯記者在采購(gòu)平臺(tái)隨機(jī)聯(lián)系了一家遼寧當(dāng)?shù)氐臋C(jī)械設(shè)備公司，對(duì)方表示，店里普通的小型發(fā)電機(jī)價(jià)格從幾千元到幾萬(wàn)元不等，但這兩天已經(jīng)缺貨了。" 這幾天停電，買的人比較多，庫(kù)存已經(jīng)沒有了。如果要買的話得從別的城市調(diào)貨。"

　　另一家沈陽(yáng)某機(jī)械設(shè)備公司向中新經(jīng)緯記者直接表示：" 你盡管去打聽，現(xiàn)在整個(gè)沈陽(yáng)都沒有新的發(fā)電機(jī)。我這里的貨都是二手的，也能用，停電的時(shí)候大家不挑。新貨早就賣完了，你花多少錢現(xiàn)在都沒有貨調(diào)給你。"

　　淘寶上一位發(fā)電機(jī)賣家也稱，店鋪這幾天訂單量暴增。在買家評(píng)價(jià)中，不少網(wǎng)友稱，因近期屢屢停電，因而購(gòu)置了發(fā)電機(jī)在家中。

　　但是，這始終不是長(zhǎng)久之計(jì)。目前，多地政府部門已對(duì)限電情況陸續(xù)作出表態(tài)。26 日，吉林省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)吳靖平指出，要從保民生保供暖大局出發(fā)，堅(jiān)持 " 五路并進(jìn) " 增加煤炭供應(yīng)。落實(shí)與蒙東煤礦中長(zhǎng)期供煤協(xié)議，加大進(jìn)口煤采購(gòu)，組織省內(nèi)煤礦安全釋放產(chǎn)能，千方百計(jì)擴(kuò)大市場(chǎng)煤供應(yīng)，確保儲(chǔ)備煤足量達(dá)標(biāo)，做到采暖期電煤不斷供、暖氣不停供，維護(hù)群眾正常生產(chǎn)生活秩序。

　　針對(duì)當(dāng)前供電形勢(shì)，國(guó)家電網(wǎng)公司表示，全力以赴打好電力保供攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障基本民生用電需求，最大可能避免出現(xiàn)拉閘限電情況，堅(jiān)決守住民生、發(fā)展和安全底線。

　　還值得注意的是，雖然此次 " 限電 " 的焦點(diǎn)在東北地區(qū)，但全國(guó)多省份都在面臨考驗(yàn)。據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布的《2021 年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇 9 個(gè)�。▍^(qū)）上半年能耗強(qiáng)度不降反升，為一級(jí)預(yù)警；能源消費(fèi)總量控制方面，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、云南、江蘇、湖北 8 個(gè)�。▍^(qū)）為一級(jí)預(yù)警。

　　所謂 " 能耗雙控 "，就是既控制能源消耗強(qiáng)度（單位 GDP 能耗），也控制能源消費(fèi)總量。值得注意的是，東北幾大城市反而未出現(xiàn)在 " 一級(jí)預(yù)警 " 的名單內(nèi)。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前隨著多地能耗雙控政策的升級(jí)，已有 16 個(gè)省份出臺(tái)了力度不等的限電措施。如寧夏要求 " 高耗能企業(yè)停限產(chǎn)一個(gè)月 "，江蘇、廣東、浙江等省份提出 " 開二停五 "" 限產(chǎn) 90%" 等措施。

　　專家：限電配套政策要跟上

　　本輪?wèn)|北拉閘限電最受人詬病的是并未提前與居民、企業(yè)溝通，也并未溝通何時(shí)能恢復(fù)供電，以至于很多人居民沒有任何思想準(zhǔn)備，差點(diǎn)釀成慘劇。

　　據(jù)央視新聞消息，9 月 24 日，遼寧澎輝鑄業(yè)有限公司因突發(fā)限電，導(dǎo)致排風(fēng)系統(tǒng)停運(yùn)，發(fā)生高爐煤氣中毒事故。事故中，共有 23 人送至遼陽(yáng)市中心醫(yī)院救治。截至 27 日，23 人仍在醫(yī)院接受觀察治療，暫無(wú)生命危險(xiǎn)。

　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授曹和平在接受中新經(jīng)緯采訪時(shí)指出，如今中國(guó)遇到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的好機(jī)會(huì)。這個(gè)轉(zhuǎn)型就是從使用高能耗的產(chǎn)業(yè)，向低能耗的數(shù)字技術(shù)和智能智慧技術(shù)去發(fā)展。" 從內(nèi)部看，我們特別希望節(jié)能減排，并且技術(shù)上也發(fā)展到這個(gè)節(jié)點(diǎn)，同時(shí)新冠肺炎疫情也下調(diào)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的預(yù)期，這時(shí)候如果能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向新能源結(jié)構(gòu)去發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有利的。"

　　同時(shí)，曹和平認(rèn)為，在拉閘限電的大方向下，要有配套性的政策來(lái)實(shí)施，不然就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)好政策實(shí)施后，會(huì)出現(xiàn)負(fù)面的限制性現(xiàn)象。

　　" 大政策下，各地方應(yīng)該有不同的微調(diào)，不是僵硬地照著上級(jí)的姿勢(shì)去走，不做調(diào)整、不做配合的政策，生硬的執(zhí)行政策是粗暴的、野蠻的，應(yīng)該得到校正。" 在曹和平看來(lái)，如今通信技術(shù)發(fā)達(dá)，有關(guān)部門應(yīng)做到提前通知、及時(shí)反饋。

　　國(guó)網(wǎng)能源研究院副院長(zhǎng)蔣莉萍指出，" 在電力行業(yè)轉(zhuǎn)型、碳達(dá)峰的過(guò)程中，供電成本一定會(huì)上升，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展希望電價(jià)越來(lái)越低，如何匹配兩者的關(guān)系，需要對(duì)供電成本問(wèn)題提前做好安排。"