烏克蘭阻擋中歐班列入境?這到底意味著什么
【烏克蘭阻擋中歐班列入境?這到底意味著什么】網(wǎng) 傳烏克蘭因波烏汽車許可證糾紛阻攔中國(guó)列車一事缺乏實(shí)證。烏克蘭鐵路局聲稱向波蘭禁運(yùn)是出于交通運(yùn)力考慮,與烏克蘭計(jì)劃在波烏邊境進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化改造有關(guān)。
貨運(yùn)列車經(jīng)烏克蘭前往波蘭受阻一事確實(shí)存在,受波及國(guó)家眾多,并非特別針對(duì)中國(guó)。
中歐班列進(jìn)入歐洲的線路繁多,烏克蘭并非前往波蘭的唯一選擇,因而稱中歐鐵路被切斷并不準(zhǔn)確。
事件背景
中文網(wǎng)絡(luò)流傳消息稱,烏克蘭近日阻攔了中國(guó)通往波蘭的貨運(yùn)列車過(guò)境,中歐鐵路被切斷。中國(guó)-波蘭的貨運(yùn)班列在烏克蘭境內(nèi)阻滯,出口貨物大量延誤。
有關(guān)消息聲稱,烏克蘭此舉是為向其西北“鄰居”波蘭施壓,要求波蘭提高2022年發(fā)放的汽車運(yùn)輸許可證數(shù)量。波蘭此前拒絕了烏克蘭的這一要求,稱更多的許可證將導(dǎo)致運(yùn)輸擁堵。
在疫情威脅全球供應(yīng)鏈大背景下,作為中國(guó)“一帶一路”建設(shè)重要抓手的中歐班列,不僅承擔(dān)著對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流之職,也牽起了一條歐亞國(guó)際物流陸運(yùn)的“命運(yùn)紐帶”。國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示,2020年,中國(guó)向歐洲開(kāi)行的班列共有1.24萬(wàn)列,較2019年同比增長(zhǎng)50%,綜合重箱率達(dá)98.4%;今年1月至11月,中歐班列已開(kāi)行1.38萬(wàn)列,同比增長(zhǎng)23%。
那么,通往波蘭的中歐班列是否遭到了烏克蘭的阻攔?烏克蘭稱得上是中歐陸運(yùn)大通道的“阿喀琉斯之踵”嗎?
明查
消息源自何處?
網(wǎng)傳消息多稱源自外媒報(bào)道而缺乏具體出處。在微博上搜索相關(guān)說(shuō)法時(shí)發(fā)現(xiàn),有用戶稱俄羅斯專業(yè)物流類雜志《俄鐵伙伴》(РЖД-Партнер)做過(guò)相關(guān)報(bào)道。
經(jīng)核查,2021年12月20日,《俄鐵伙伴》確實(shí)在其官網(wǎng)上發(fā)布過(guò)一篇文章,提及烏克蘭阻礙中國(guó)貨運(yùn)班列從烏過(guò)境前往波蘭。但該雜志也不是相關(guān)消息的最初來(lái)源,其報(bào)道中的關(guān)鍵信息援引自烏克蘭媒體liga.net,后者參考了波蘭權(quán)威媒體《共和國(guó)報(bào)》(Rzeczpospolita)在當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月19日發(fā)布的一篇報(bào)道。
《俄鐵伙伴》官網(wǎng)報(bào)道截圖。波蘭《共和國(guó)報(bào)》最初發(fā)布的文章稱,烏克蘭正以一種“敲詐勒索”的方式要求波蘭發(fā)放更多卡汽車許可證。據(jù)波蘭寬軌線路基礎(chǔ)設(shè)施管理公司PKPLHS報(bào)告,從烏克蘭過(guò)境的中-波班列已停運(yùn)整整一周。
PKPLHS的名字曾在中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布于2020年1月的一篇編譯稿件中出現(xiàn),波蘭新聞社(PAP)等媒體稱其為連接中國(guó)西安和波蘭、經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯和烏克蘭線路的運(yùn)營(yíng)商。
在沒(méi)有援引任何信源情況下,波蘭《共和國(guó)報(bào)》斷言,中-波班列停運(yùn)一事與烏克蘭要求波蘭提高汽車運(yùn)輸許可證數(shù)量直接相關(guān):波蘭在2021年給烏克蘭發(fā)放的卡車許可證數(shù)量為每月16萬(wàn)份,烏克蘭要求波蘭在2022年將這一數(shù)量提高到20萬(wàn)份每月,認(rèn)定缺乏許可證將阻礙其外貿(mào)發(fā)展。而波蘭的立場(chǎng)是,波烏雙方的許可證在數(shù)量上理應(yīng)對(duì)等,且波蘭在2021年僅使用了烏克蘭發(fā)放許可證量的一半,因此在2022年,許可證數(shù)量不僅不應(yīng)增加,還需減少。
Rzeczpospolita報(bào)道截圖。烏克蘭議會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展事務(wù)委員會(huì)副主席基斯勒夫斯基(DmitriyKisilevskiy)在Facebook上的發(fā)文側(cè)面印證了波烏之間的矛盾,稱其在12月17日向?yàn)蹩颂m政府問(wèn)詢,許可證短缺的問(wèn)題將如何得到解決。烏克蘭受制于證件短缺已有4年之久,因缺乏波蘭的許可證,烏方難以向歐盟出口制造商品。
Facebook截圖。liga.net和波蘭《共和國(guó)報(bào)》分別引用了烏克蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貿(mào)易和農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)卡奇卡(TarasKachka)和烏克蘭總理史密佳爾(DenisShmygal)的發(fā)言稱,如果波蘭不愿妥協(xié),烏克蘭將訴諸國(guó)際仲裁了結(jié)此事。而除了強(qiáng)調(diào)烏克蘭阻攔的列車來(lái)自中國(guó)外,波烏雙方的報(bào)道中都沒(méi)有提及其它有關(guān)中國(guó)的信息。
烏克蘭阻攔中國(guó)列車過(guò)境?
經(jīng)核查,PKPLHS的中文、俄語(yǔ)、波蘭語(yǔ)和英語(yǔ)官網(wǎng)及其社交平臺(tái)賬號(hào)上均未提及中歐班列被烏克蘭阻攔的消息。不過(guò),有專事貨運(yùn)列車信息的烏克蘭網(wǎng)站(railinsider.com.ua)報(bào)道,烏克蘭鐵路網(wǎng)近日登記了約240輛被遺棄或暫時(shí)扣押的列車。
報(bào)道沒(méi)有告知這些列車來(lái)自何方,僅提到烏克蘭鐵路目前沒(méi)有足夠的倉(cāng)儲(chǔ)空間和人手來(lái)處理停運(yùn)列車上的貨物。
Rail.Insider報(bào)道截圖。查詢?yōu)蹩颂m鐵路局(Ukrzaliznytsia)官網(wǎng)后獲知,烏克蘭確實(shí)對(duì)從中國(guó)經(jīng)烏轉(zhuǎn)運(yùn)前往波蘭的貨運(yùn)列車做出了限制,但此舉并非只波及中國(guó)。高加索、波羅的海沿岸國(guó)家及摩爾多瓦和俄羅斯亦是受限對(duì)象。
11月30日起,烏克蘭禁止了一切貨車和空箱從烏克蘭過(guò)境前往波蘭、阿塞拜疆、亞美尼亞、白俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、摩爾多瓦等國(guó)家。
烏克蘭鐵路局禁運(yùn)清單截圖。Ukrzaliznytsia在12月1日發(fā)布聲明,解釋了烏克蘭為何要暫時(shí)限制轉(zhuǎn)運(yùn)列車從烏過(guò)境前往波蘭。
與波蘭《共和國(guó)報(bào)》劍指許可證糾紛的說(shuō)法完全不同,Ukrzaliznytsia聲稱限運(yùn)是為滿足波烏邊境鐵路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化改造需要——因預(yù)計(jì)改造期間,烏方朝波蘭方向的運(yùn)力或?qū)⑾陆档郊s350車每日,為免堵塞,故決定實(shí)施臨時(shí)禁運(yùn)。一旦改造完成,烏方將恢復(fù)交通并告知顧客。
據(jù)中國(guó)一帶一路國(guó)家級(jí)信息服務(wù)平臺(tái)新華絲路網(wǎng)介紹:“中歐班列是按照固定車次、線路、班期和全程運(yùn)行時(shí)刻開(kāi)行,運(yùn)行于中國(guó)與歐洲以及‘一帶一路’沿線各國(guó)的集裝箱國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)班列,分別從中國(guó)重慶、成都、鄭州、武漢、蘇州、義烏等開(kāi)往德國(guó)、波蘭、西班牙等國(guó)家的主要城市。”
2021年是中歐班列開(kāi)行十周年。外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)在今年6月22日的例行記者會(huì)上應(yīng)詢時(shí)提到:“10年來(lái),中歐班列開(kāi)行累計(jì)突破4萬(wàn)列,僅去年一年就突破了‘萬(wàn)列’大關(guān),合計(jì)貨值超過(guò)2000億美元,打通73條運(yùn)行線路,通達(dá)歐洲22個(gè)國(guó)家的160多個(gè)城市。”
在此意味上,中歐鐵路不是一條線,而是一張網(wǎng),歐洲20多個(gè)國(guó)家百余城市星羅其中。
在此網(wǎng)連接的22個(gè)歐洲國(guó)家里,烏克蘭與中歐班列開(kāi)展成規(guī)模合作的時(shí)間其實(shí)并不長(zhǎng)。新華絲路網(wǎng)資料顯示,直到2020年1月,在當(dāng)時(shí)開(kāi)通的65條線路中,僅有一條路經(jīng)烏克蘭進(jìn)入歐洲,其目的地為匈牙利布達(dá)佩斯。
中歐班列線路,來(lái)自中國(guó)一帶一路國(guó)家級(jí)信息服務(wù)平臺(tái)新華絲路網(wǎng)。直到今年9月28日,首列“烏克蘭-中國(guó)”班列發(fā)車,中烏交通運(yùn)輸合作有了新突破。人民網(wǎng)統(tǒng)計(jì),自2020年6月至今年9月,中國(guó)對(duì)烏克蘭中歐班列累計(jì)發(fā)行了52列,始發(fā)地包括武漢、南昌、金華、長(zhǎng)沙、合肥、濟(jì)南、西安、重慶等城市。
烏克蘭如今實(shí)施禁運(yùn)政策,是否就意味著中歐鐵路被切斷了呢?
地圖上看,中國(guó)目前前往歐洲的貨運(yùn)列車大致有東、中、西3條通道,進(jìn)入歐洲的站點(diǎn)甚藩。即便以波蘭為例,數(shù)據(jù)上看,一半以上的中歐班列進(jìn)入波蘭也往往取道白俄羅斯。
中國(guó)地圖出版集團(tuán)在2021年8月發(fā)布的中歐班列線路示意圖,沒(méi)有標(biāo)注烏克蘭首都基輔。盡管受今年8月起波白邊境沖突的影響,波白雙方互相威脅要切斷鐵路運(yùn)輸,使該路段風(fēng)險(xiǎn)陡增。但即便在沖突劇烈升級(jí)的11月中旬,經(jīng)白俄羅斯前往波蘭的中歐班列仍能順利過(guò)境。工人日?qǐng)?bào)-中工網(wǎng)曾報(bào)道,11月17日,75088/7次中歐班列“天馬號(hào)”從甘肅武威南出發(fā),經(jīng)哈薩克斯坦依列茨克、俄羅斯布良斯克,從白俄羅斯布魯茲基—波蘭庫(kù)茲尼卡通道進(jìn)入歐洲。
四川新絲路多式聯(lián)運(yùn)有限公司運(yùn)營(yíng)的“絲路拓客”公眾號(hào)在12月12日發(fā)布的《中歐班列運(yùn)行情況周報(bào)(2021.12.5-2021.12.11)》中提到,由于“烏克蘭至波蘭口岸關(guān)閉,發(fā)往蘇瓦夫科夫(波蘭)的列車暫時(shí)改道馬拉。”
馬拉是波蘭邊境盧布林省內(nèi)鐵路樞紐馬拉舍維奇的簡(jiǎn)稱,該地距白俄羅斯邊境距離僅約9公里。
波蘭-白俄羅斯邊境,馬拉-布列斯特過(guò)境點(diǎn)。退一步講,即便烏克蘭和白俄羅斯道路受阻,中國(guó)的列車仍可從南側(cè)經(jīng)土耳其和捷克進(jìn)入波蘭。因此,僅憑烏克蘭停運(yùn)前往波蘭的中歐班列斷言中歐鐵路被切斷,實(shí)有嘩眾之嫌。
綜上所述,網(wǎng)傳烏克蘭因波烏汽車許可證糾紛阻攔中國(guó)列車一事源自波蘭媒體《共和國(guó)報(bào)》,該報(bào)在沒(méi)有援引任何信源情況下斷言,中-波班列停運(yùn)一事與烏克蘭要求波蘭提高汽車運(yùn)輸許可證數(shù)量直接相關(guān)。烏克蘭鐵路局則聲稱向波蘭禁運(yùn)是出于交通運(yùn)力考慮,與烏克蘭計(jì)劃在波烏邊境進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化改造有關(guān)。
中國(guó)貨運(yùn)列車經(jīng)烏克蘭前往波蘭受阻一事確實(shí)存在,已持續(xù)至少近1月,但此舉并非特別針對(duì)中國(guó),高加索地區(qū)、波羅的海沿岸國(guó)家及摩爾多瓦和俄羅斯亦有受牽連。中歐班列進(jìn)入歐洲的線路繁多,烏克蘭入局時(shí)間尚短,并不能起掣肘作用,僅憑禁運(yùn)一事稱中歐鐵路被切斷并不準(zhǔn)確。