落馬官員斂財過億建私家園林 貪官在北京建109畝私家園林
2022年1月17日，中央電視臺播出《零容忍》專題片第三集《懲前毖后》，講述了中國科協(xié)原黨組成員陳剛案、遼寧省政協(xié)原黨組副書記劉國強案、原北京師范大學黨委書記劉川生案和原云錫集團黨委書記被不實舉報的案例。
其中，陳剛、劉國強和劉川生都有過主動投案的決心，在中央紀委國家監(jiān)委專案組開展思想工作后，主動交代了更多情節(jié)。體現(xiàn)我國新時代推進全面從嚴治黨中懲前毖后、治病救人的方陣。
黨的*以來，主動投案人數(shù)大幅增長。統(tǒng)計顯示，黨的*至2018年底全國共有5000余名黨員干部主動投案；2019年10357人主動投案；2020年共有1.6萬人向紀檢監(jiān)察機關(guān)主動投案，6.6萬人主動交代問題。這是在零容忍的高壓態(tài)勢下，發(fā)揮懲前毖后、治病救人效應(yīng)，全面提高治理腐敗效能的具體體現(xiàn)。
2016年修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，把懲前毖后、治病救人作為黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要原則�！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》把懲前毖后、治病救人作為黨的紀律處分工作應(yīng)當堅持的五大原則之一。據(jù)統(tǒng)計，2021年前三季度，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理共147.4萬人次。其中，運用第一種形態(tài)批評教育幫助105.3萬人次，占總?cè)藬?shù)的71.5%；運用第二種形態(tài)處理32.2萬人次，占21.9%；運用第三種形態(tài)處理4.6萬人次，占3.1%；運用第四種形態(tài)處理5.2萬人次，占3.6%。
中國科協(xié)原黨組成員陳剛：為圓“設(shè)計夢”，在懷柔建私家園林
陳剛，中國科協(xié)原黨組成員、書記處書記，曾任北京市規(guī)劃委員會黨組書記、主任；北京市委常委、副市長。2021年2月，法院公開審理陳剛一案。法院認為，陳剛非法收受他人財物1.2億余元，構(gòu)成受賄罪。鑒于他主動投案，如實供述罪行，構(gòu)成自首，具有重大立功表現(xiàn)等具有法定減輕處罰情節(jié)，最終判決陳剛有期徒刑十五年。
經(jīng)查明，陳剛的突出問題是，利用規(guī)劃審批這一重要權(quán)力進行權(quán)錢交易。
陳剛1989年畢業(yè)于清華大學城市規(guī)劃專業(yè)，正趕上極佳的歷史機遇。那時候，北京還只有三環(huán)路，地鐵只有一、二號線，城市建設(shè)高速發(fā)展，急需高學歷專業(yè)人才。在這樣的大時代背景下，陳剛參加工作僅僅八年，就走到了北京市規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的主要領(lǐng)導崗位上，他當時也曾滿懷激情，為能參與北京的建設(shè)心潮澎湃。
“國家的大潮需要知識分子趕緊頂上來，真有熱血沸騰的感覺，投入這種改革開放建設(shè)的大潮。”他在采訪中表示。
陳剛31歲成為北京市規(guī)劃委副主任，36歲成為北京市規(guī)劃委主任，40歲成為北京市副市長，人生前半程可謂春風得意馬蹄疾，但回頭看去，他才意識到，自滿懈怠也由此生長。
陳剛手握規(guī)劃審批權(quán)，又正值房地產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展時期，在房地產(chǎn)商重點“圍獵”下，陳剛逐漸失去了定力。老板從安排他吃請娛樂，發(fā)展到提供車輛、信用卡，再到直接送上房產(chǎn)、巨款；陳剛則利用職務(wù)便利，為老板在項目用地性質(zhì)變更、規(guī)劃設(shè)計方案審批、規(guī)劃調(diào)整、項目審批驗收等方面提供幫助。
黨的十八大之后，中央紀委陸續(xù)收到一些關(guān)于陳剛和老板交往密切、作風奢靡方面的問題反映，對陳剛進行了函詢，陳剛?cè)坑枰苑裾J。2017年2月，陳剛被調(diào)到原國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室工作，2018年又調(diào)整到中國科學技術(shù)協(xié)會。陳剛意識到，組織可能進一步對他進行調(diào)查處理。
2018年整整一年，陳剛抱著自暴自棄的心態(tài)，過著自我毀滅式的生活。他不但不收斂不收手，反而變本加厲，瘋狂收受近7000萬元巨額賄賂，占他的總受賄額一半以上。同時，他內(nèi)心又極度惶恐空虛，每天靠縱情聲色享樂麻醉自己，多次想到主動投案。2019年1月，中央紀委國家監(jiān)委因另一起案件，找陳剛核實情況時，他的一些異常言談引起了專案組注意。
經(jīng)過和專案組的談話，他下了主動投案的決心，主動和專案組進一步深談自己做過的幾樁荒唐事，其中之一是關(guān)于建私家園林的問題。
2002年到2014年期間，陳剛為了滿足自己的“設(shè)計夢”，讓老板出資數(shù)千萬元，分兩期在北京懷柔為他建造了一座私家園林。由于這處園林違反北京城市總體規(guī)劃，在陳剛被查處后已經(jīng)被拆除。
該園林總占地面積109畝，建筑面積3000多平方米，裝飾奢華，內(nèi)有中式四合院、西式臨水全玻璃別墅、日式庭院等，建有半懸空的游泳池、人造白沙灘、影音室、按摩房等場所。建成之后，陳剛經(jīng)常帶家人親友和商人老板來這里休閑娛樂，沉醉于自己打造的“品質(zhì)生活”空間。
還有一件事陳剛也尤其悔恨，那是在2008年，和他關(guān)系密切的一名房地產(chǎn)老板，在北京黃金地段開發(fā)一處房產(chǎn)，陳剛看中了小區(qū)的環(huán)境位置，就要求老板為他蓋了一座量身定制的別墅。他親自修改圖紙，將地上面積改為200多平米，以符合政策標準。實際上，他讓老板建了兩層地下室，地上地下總面積達800多平米。北京市有關(guān)部門來實地檢查住房面積時，他安排老板精心遮擋通往地下室的樓梯電梯，偽裝住房只有地上一層。如今，反思自己身為一名高級干部，為了貪欲如此費盡心機，陳剛由衷地感到羞恥。
中央紀委國家監(jiān)委隨后正式對陳剛立案審查調(diào)查。陳剛很快交代了自己所有違紀違法事實，涉及受賄金額達1.2億元之多。
陳剛在采訪總表示：“我感恩黨的審查和法律的制裁，這些都對你是一種救贖，是一種拯救。因為在這個時候，你去掉了這些污泥濁水之后，才可能有一個干凈的靈魂，過一種新的生活。把過去那些彷徨、惶惶不可終日，那種糾結(jié)的人生狀態(tài)扔掉了，我現(xiàn)在的精神狀態(tài)跟過去相比，我認為要健康得多。”
遼寧省政協(xié)原黨組副書記劉國強：讀自己的入黨申請書落淚，寫下懺悔書
劉國強，遼寧省政協(xié)原黨組副書記、副主席，曾任本溪鋼鐵集團總經(jīng)理、本溪市政府市長、遼寧省政府副省長，2017年1月退休，2020年7月被審查調(diào)查。從2006年至2020年期間，他利用職務(wù)便利，為他人在企業(yè)經(jīng)營和職務(wù)晉升等事項上提供幫助，非法收受的財物折合人民幣達3.5億多元。
當時，中央紀委國家監(jiān)委在辦理另一個案件過程中發(fā)現(xiàn)劉國強受賄線索，經(jīng)初核后對劉國強采取留置措施。當時劉國強表態(tài)會向組織坦白全部問題，但實際上是避重就輕。
中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員趙鋒解釋辦案過程時表示：“（劉國強）陸陸續(xù)續(xù)交代了一部分涉嫌受賄的問題，數(shù)額比較大，數(shù)千萬。達到數(shù)千萬以后，我們發(fā)現(xiàn)他就有種試圖蒙混過關(guān)的心理，他就不再交代新的問題了，而是要與我們辦案人員周旋。”
“他們給我的錢，心里始終老覺得有點兒應(yīng)該似的，都是我?guī)椭麄冇尚〉酱蟀l(fā)展起來了，他們發(fā)自內(nèi)心感激我，給我錢，所以當時是這么一種心態(tài)，始終沒有認識到我自己這點本事、這點權(quán)力，是黨和人民給的，這是核心問題。”劉國強說。
劉國強一方面思想上回避、粉飾自身問題，一方面又有很強的僥幸心理。他之前做了不少對抗組織調(diào)查的準備，認為或許能夠不被發(fā)現(xiàn)。
在審查調(diào)查中，專案組在掌握線索和證據(jù)的基礎(chǔ)上，做了很多思想工作。“我們做思想政治工作過程中采取了很多方式，在初期我們把他的入黨申請書、黨章都拿給他，要讀要看，要重新喚起他的黨性意識。”中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員趙鋒介紹。
40多年前，劉國強是在大學期間寫下的這份入黨申請書。字里行間，是對黨組織的向往和憧憬，是為祖國人民作貢獻的樸素熱情。“入黨申請書給我看了，我自己也掉眼淚了，回想回想走的這條路，非常后悔，也很愧疚。”劉國強說。
另外，專案組分析了劉國強的實際情況，注重家人對他的親情感召，讓劉國強深受觸動。趙鋒說：“（專案組）叫他兒子與父親隔空對話，問他爸爸說，收了這么多錢，你是享受了還是能帶走，我們好好過日子不好嗎？對他觸動很大。”
專案組堅持紀法情理貫通融合，把執(zhí)紀執(zhí)法、政策策略與思想引導、心理疏導、組織關(guān)懷統(tǒng)一起來，教育人、感召人。“中秋節(jié)專案組專門給我送月餅。我12月17號過生日，專門給我買生日蛋糕，專案組的幾個小伙子跟我一起吃的蛋糕。我想女兒了，就給我（看）傳來的視頻。我身體不舒服了，都很照顧我。”劉國強表示。
在審查調(diào)查中，劉國強時常以自己是專業(yè)干部、不知紀不懂法作為借口來為自己開脫。為此，專案組專門安排他學習黨規(guī)黨紀，觀看警示教育片，進行紀法教育，促使他查找自己違紀違法的深層次原因。
劉國強早年長期在本溪鋼鐵集團工作，也曾有過為國家鋼鐵事業(yè)奮斗的激情和自豪感，作出過貢獻。后來的蛻變究竟是怎么發(fā)生的？經(jīng)過專案組和他的一次次深入談話，劉國強感受到了黨組織看待犯錯誤的干部實事求是的態(tài)度，終于開始正視自己思想逐步變質(zhì)的過程。
劉國強表示：“黨把我從一個純粹的技術(shù)干部，培養(yǎng)到一個高級干部，但是這種根源沒有解決，你到的位置越高，這個破壞力也更大。”
經(jīng)過深刻反思，劉國強終于認識到自己發(fā)生蛻變的根本原因就在于放棄了初心使命，放棄了理想信念。思想的轉(zhuǎn)變，自然會反映在行動上。劉國強從最初抱有對抗情緒，到有所保留地一點點交代問題，到最終坦白了所有問題，并寫出了對黨和人民的懺悔書。
2021年8月，法院進行一審，檢察機關(guān)起訴指控劉國強收受非法財物3.5億余元，依法應(yīng)當以受賄罪追究其刑事責任。法院將擇期宣判。劉國強當庭表示認罪悔罪，服從判決。
北京師范大學原黨委書記劉川生：將公辦幼兒園私自交給兒子運營
劉川生，2005年到2016年任職北京師范大學黨委書記，2018年9月退休。2021年7月5日，她向中央紀委國家監(jiān)委主動投案，成為黨的十八大以來首名被留置的中管高校“一把手”。
中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員李明介紹，劉川生主動投案，向組織主動交代了她任職黨委書記期間，利用職權(quán)為其兒子在合作辦學方面謀取私利的事。
2011年，劉川生的兒子留學歸來，想在學前教育領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，但是既沒有資金、場地，也沒有經(jīng)驗、基礎(chǔ)。劉川生就利用職權(quán)，違規(guī)讓兒子在外使用北師大招牌開拓業(yè)務(wù)。當時，和北師大合作辦學需經(jīng)專門的合作辦公室辦理，有規(guī)定的程序，也需要向北師大繳納一定費用。但劉川生卻繞過了程序，安排下屬違規(guī)幫兒子開辦了第一所幼兒園。
后來，劉川生通過下屬聯(lián)系到了北京市的一個區(qū)，約定開辦一個公辦性質(zhì)的北京師范大學實驗幼兒園分園，把幼兒園私下交給了兒子運營管理，“其實和北師大實驗幼兒園是沒有任何關(guān)系的，人員是自己聘用的，財務(wù)也是獨立的。”中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員李明介紹。
2015年，劉川生感到快退休了，決定趁著還有權(quán)力，為兒子徹底鋪好路。
劉川生要求下屬將北京師范大學附屬幼兒園這一品牌，一次性授權(quán)給她兒子的公司使用。私下違規(guī)簽訂“戰(zhàn)略協(xié)議”，并未經(jīng)北師大認可。隨后，劉川生兒子在全國多個地方開辦了“北師大附屬幼兒園”。
“一把手”的孩子濫用北師大品牌，教職工自然十分反感。2017年，中央巡視組對北京師范大學黨委進行巡視時，就收到了相關(guān)反映，巡視組明確指出合作辦學等領(lǐng)域廉潔風險突出，要求立即整改。劉川生讓兒子的機構(gòu)摘掉了北師大品牌，認為就算“過關(guān)”。2021年，十九屆中央第七輪巡視再次巡視北師大，也再次指出合作辦學等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位存在廉潔風險。劉川生看到消息后，思來想去，終于決定主動投案。
當時，中央紀委國家監(jiān)委已經(jīng)收到了中央巡視組移交和國家審計署審計發(fā)現(xiàn)的有關(guān)劉川生縱容兒子違規(guī)合作辦學的問題線索，并開展初步核實。除該案之外，專案組制訂針對性方案，和劉川生系統(tǒng)性地展開談話。
很快，劉川生又交代了自己長期違規(guī)占用北師大專家樓一間近80平米的套間、違規(guī)以低價購買北師大開發(fā)的京師園小區(qū)住房、違規(guī)辦理和干預(yù)人事錄用等問題。她初期對錯誤的反思，停留在過不了物質(zhì)關(guān)、親情關(guān)層面上，專案組安排她對照中央兩次巡視發(fā)現(xiàn)的問題，反思自身錯誤行為對學校的深層次影響。例如兩次巡視都嚴厲批評的合作辦學亂象，在相當長時間里，實際成了北師大的一種創(chuàng)收手段。劉川生作為“一把手”，自己幫兒子從中分一杯羹，自然也致使這一亂象愈演愈烈。
劉川生投案后，她兒子對其所屬的教育機構(gòu)嚴格整改，主動上繳違紀違法所得。中央紀委國家監(jiān)委以事實為依據(jù)、以紀律法律為準繩，綜合考慮違紀違法情節(jié)、危害程度、認錯態(tài)度等，經(jīng)報請黨中央批準，2021年12月給予劉川生開除黨籍處分，按六級職員調(diào)整其退休待遇。
中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員李明表示，劉川生嚴重違紀構(gòu)成職務(wù)違法，綜合考慮劉川生違紀違法的事實、金額，她主動投案以及投案之后配合的態(tài)度，給予劉川生“斷崖式”處理，也就是第三種形態(tài)處理。
原云錫集團黨委書記、董事長張濤：整治政治生態(tài)，被不實舉報
在眾多舉報中，也存在不實舉報現(xiàn)象。2019年12月12日，云南省紀委監(jiān)委在云錫集團舉辦了一場特殊的大會，為受到失實檢舉控告的時任云錫集團黨委書記、董事長張濤澄清正名。
2017年到2019年，云南省紀委監(jiān)委頻繁收到對張濤的舉報，具體涉及12項問題，包括干預(yù)某項目規(guī)劃、在某小區(qū)低價購房、利用職權(quán)為親屬安排工作等，也都進行了詳細核查，卻發(fā)現(xiàn)都不屬實。舉報信幾乎全是匿名，只有一封是實名，是一名私營企業(yè)主舉報張濤違規(guī)干預(yù)招投標，省紀委監(jiān)委于是找到他了解情況。
云南省紀委監(jiān)委感到，這樣頻繁的不實舉報極不正常，決定到云錫集團開展“蹲點式調(diào)研”，深入了解背后的原因。工作組進駐云錫集團，和干部職工廣泛談話，實地調(diào)研走訪，逐漸有了判斷。
云南省紀委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室主任李江波介紹了舉報信的來源：“張濤在任職期間，大膽履職，特別是加強了對云錫集團政治生態(tài)的整治、對違紀違法案件的查處，動了一些人既得利益，導致這些人采取不實舉報這種方式來打擊和報復(fù)。”
個舊市位于云南省紅河州，是聞名中外的“錫都”。世界錫業(yè)中排名第一的云南錫業(yè)集團就坐落在這座城市。在張濤之前，云錫集團兩任董事長先后落馬，企業(yè)政治生態(tài)受到嚴重破壞。2013年6月，張濤擔任云錫集團黨委書記、董事長之后，對企業(yè)的積弊認真研究，實施了多項改革舉措深入治理。
針對歷史形成的裙帶關(guān)系嚴重的現(xiàn)象，張濤調(diào)整了一批干部，提拔了一批年輕干部；針對當時集團紀委多年不辦案的情況，要求集團紀委加強監(jiān)督，辦理了一批案件，查處了一些以權(quán)謀私的干部，這些做法顯然得罪了一部分人。尤其是對礦山承包亂象的整治，更是觸碰到了一些人的實質(zhì)利益。
“因為歷史原因，云錫的采礦是承包給那些民營企業(yè)，這些老板為了利益，在安全設(shè)施上投入不大，經(jīng)常產(chǎn)生安全事故，更有甚者為了追求利益拉攏云錫集團的干部，形成利益鏈。張濤來了以后，針對這個問題進行規(guī)范，就是必須達到要求才可以開采。從這個事開始，對張濤的舉報就多起來了。”云南省紀委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室副主任羅孝禮表示。
這些不實舉報，既讓張濤本人受到不良影響，也使得一些干部產(chǎn)生了縮手縮腳、瞻前顧后的情緒，干擾了改革措施的深入推進。云南省紀委監(jiān)委決定在云錫集團召開大會，正式宣布調(diào)查結(jié)果，為張濤澄清正名。