2019中央一號文件解讀 深化農(nóng)村改革的主線是什么

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》，即2019年的中央一號文件發(fā)布，全文1.1萬余字，是21世紀(jì)以來第16個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。昨日，國務(wù)院新聞辦公室舉行發(fā)布會，邀請中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書局局長吳宏耀對此進(jìn)行解讀。

　　韓長賦開宗明義，他說，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的，也是從解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的矛盾出發(fā)提出來的，是一個必須長期堅持的重大方針。

　　在金融支持上，一號文件提出，資金投入上優(yōu)先保障，要堅持把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，加大公共財政傾斜力度，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例，過去長期是“取之于農(nóng)，主要用之于城”，今后要確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度不斷增強(qiáng)、總量不斷增加。

　　談及普遍關(guān)注的農(nóng)村改革，韓長賦表示，處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系仍然是深化農(nóng)村改革的主線，總的要以土地制度改革為牽引，推進(jìn)農(nóng)村改革。一是保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。二是繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度三項改革，即土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革。

　　其中，農(nóng)村土地征收和集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)比較成熟，這方面將會在修改相關(guān)法律基礎(chǔ)上，完善配套制度，全面推開，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。宅基地制度改革試點(diǎn)還不夠成熟，要審慎推進(jìn)，探索適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的有效途徑，盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。