保險(xiǎn)新省九條出臺(tái)了嗎？有哪些內(nèi)容？

　　保險(xiǎn)行業(yè)一直都是一個(gè)比較熱門的行業(yè)，很多做得好的保險(xiǎn)銷售的月收入是非常高的，人們的日常生活也是離不開保險(xiǎn)的，為了規(guī)避生活中有可能的風(fēng)險(xiǎn)，很多人都會(huì)給車子和家人買保險(xiǎn)。那么，保險(xiǎn)新省九條出臺(tái)了嗎？有哪些內(nèi)容？

　　日前，廣東省政府正式印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱“新省九條”），這是廣東省貫徹落實(shí)保險(xiǎn)“新國十條”的一項(xiàng)重大部署，也是繼２００６年之后出臺(tái)的保險(xiǎn)專項(xiàng)政策。

　　保險(xiǎn)業(yè)“新國十條”推出５個(gè)月以來，在全國范圍內(nèi)引起了強(qiáng)烈反響。

　　２０１４年８月１３日，被業(yè)界稱之為保險(xiǎn)版“新國十條”的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》正式發(fā)布。"新國十條"為我國保險(xiǎn)業(yè)的改革發(fā)展作了明確的定位，是我們開展保險(xiǎn)工作的行動(dòng)指南，更是保險(xiǎn)行業(yè)的頂層設(shè)計(jì)文件。”廣東保監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“新省九條”在國家頂層設(shè)計(jì)的框架下，著力推動(dòng)廣東保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，展現(xiàn)了廣東特色，突出了廣東亮點(diǎn)。

　　此次廣東保險(xiǎn)“新省九條”不僅明確了加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的總體要求，還強(qiáng)調(diào)從五大重點(diǎn)領(lǐng)域引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，提升現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，加強(qiáng)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。

　　這五大重點(diǎn)領(lǐng)域分別是：強(qiáng)化保險(xiǎn)對(duì)民生事業(yè)的保障功能；發(fā)揮保險(xiǎn)服務(wù)災(zāi)害事故防范救助的重要作用，針對(duì)廣東自然災(zāi)害多、防災(zāi)救災(zāi)工作壓力大的實(shí)際，充分發(fā)揮保險(xiǎn)防災(zāi)減損和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，建立符合廣東實(shí)際的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度；運(yùn)用保險(xiǎn)功能提高社會(huì)治理水平，大力發(fā)展各種責(zé)任保險(xiǎn)；拓展保險(xiǎn)支持“三農(nóng)”發(fā)展的廣度和深度；拓展保險(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的功能作用，引入保險(xiǎn)資金加快廣東投融資體制改革，緩解企業(yè)融資難問題。

　　挑戰(zhàn)

　　２０２０年前復(fù)合增長率需１５.８%

　　同時(shí)，“新省九條”明確了廣東保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：到２０２０年，基本建成保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠信規(guī)范，具有較強(qiáng)服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力，與廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民群眾需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。保險(xiǎn)成為政府、企業(yè)、居民風(fēng)險(xiǎn)管理和財(cái)富管理的基本手段，成為提高保障水平和保障質(zhì)量的重要渠道，成為政府改進(jìn)公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)管理的有效工具。

　　值得一提的是，此次廣東保險(xiǎn)“新省九條”也首次提出了，到２０２０年實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)深度達(dá)到５%，保險(xiǎn)密度達(dá)到５０００元/人，居民人均擁有一份人身保險(xiǎn)保單，保險(xiǎn)賠款支出占重大災(zāi)害損失的１０%以上的目標(biāo)。

　　在中國人保財(cái)險(xiǎn)廣東省分公司黨委書記、總經(jīng)理郭文革看來，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)非常具有挑戰(zhàn)性，“這是廣東保險(xiǎn)業(yè)首次從質(zhì)量和數(shù)量?jī)煞矫妫瑢⒈ｋU(xiǎn)業(yè)的發(fā)展放在了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局之中，未來需要政府、社會(huì)各界和保險(xiǎn)從業(yè)人員付出加倍的努力。”

　　廣東省保監(jiān)局的數(shù)據(jù)顯示，２０１３年廣東保險(xiǎn)深度３.１%，保險(xiǎn)密度１７８７.８元/人，人均壽險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障６.８萬元，車均風(fēng)險(xiǎn)保障５０.５萬元。以保險(xiǎn)密度為例，２０１３年廣東保險(xiǎn)密度為１７８７.８元/人，按照這一要求，到２０２０年達(dá)到５０００元/人，那么未來７年（含２０１４年）的復(fù)合增長率則需達(dá)到１５.８%。

　　另外，“新省九條”中的亮點(diǎn)還包括探索建立醫(yī)療衛(wèi)生、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)的信息共享機(jī)制；支持保險(xiǎn)公司依法經(jīng)營企業(yè)年金和職業(yè)年金；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和參與公立醫(yī)院改制，并在醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、社保定點(diǎn)資格、醫(yī)療人才職稱評(píng)定等方面予以政策扶持；加快教育類保險(xiǎn)發(fā)展，大力發(fā)展儲(chǔ)蓄型教育保險(xiǎn)；加快建設(shè)廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三個(gè)粵港澳合作平臺(tái)，擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)對(duì)港澳開放等。

　　名詞解釋

　　保險(xiǎn)深度 保險(xiǎn)密度

　　保險(xiǎn)深度是指某地保費(fèi)收入占地區(qū)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）之比，反映了該地保險(xiǎn)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的地位。從國際上看，保險(xiǎn)深度世界平均水平是６.５%，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)普遍在８%以上，而我國僅有３%。

　　而保險(xiǎn)密度則是指按當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)算的人均保險(xiǎn)費(fèi)額，也就是保費(fèi)收入與總?cè)丝谥�比。世界平均水平是６５５美元，我國僅有２０９美元，全球排名第６１位。

　　權(quán)威解讀

　　粵保險(xiǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人談“新省九條”-

　　“以房養(yǎng)老”保險(xiǎn)試點(diǎn)考驗(yàn)險(xiǎn)企

　　就廣東出臺(tái)保險(xiǎn)“新省九條”出臺(tái)對(duì)廣東保險(xiǎn)業(yè)的意義，對(duì)廣東保險(xiǎn)業(yè)將帶來哪些改變，以及為實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)廣東保險(xiǎn)業(yè)還需要做出哪些轉(zhuǎn)變等問題，南方日?qǐng)?bào)記者邀請(qǐng)中國人壽廣東省分公司黨委書記、總經(jīng)理陳向榮及中國人保財(cái)險(xiǎn)廣東省分公司黨委書記、總經(jīng)理郭文革為讀者做了解讀。

　　廣東保險(xiǎn)業(yè)迎巨大機(jī)遇

　　南方日?qǐng)?bào)：２０１４年８月，保險(xiǎn)業(yè)“新國十條”推出以來，在全國范圍內(nèi)引起了強(qiáng)烈反響。此次廣東出臺(tái)保險(xiǎn)“新省九條”，您認(rèn)為會(huì)對(duì)廣東保險(xiǎn)業(yè)帶來哪些重要意義？

　　陳向榮：新的“省九條”對(duì)整個(gè)廣東保險(xiǎn)行業(yè)來說都是件大事，“國十條”和“省九條”的出臺(tái)，將給廣東省保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展帶來巨大的機(jī)遇。

　　郭文革：“新國十條”明確了保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的新定位，設(shè)立了新目標(biāo)，而廣東“新省九條”的頒發(fā)，是廣東發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)的新的標(biāo)志和起點(diǎn)。廣東“新省九條”明確了總體要求、階段目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑和保障措施，對(duì)全省加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)社會(huì)的“穩(wěn)定器”、經(jīng)濟(jì)的“助推器”和民生建設(shè)的“倍增器”的功用等方面具有十分重要的意義�？梢哉f，“新省九條”的出臺(tái)，標(biāo)志著廣東保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的春天已經(jīng)到來。

　　應(yīng)加快商業(yè)模式等四方面轉(zhuǎn)變

　　南方日?qǐng)?bào)：在廣東保險(xiǎn)“新省九條”中提到，到２０２０年，廣東將基本建成具有較強(qiáng)服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力，與廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民群眾需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，您認(rèn)為廣東保險(xiǎn)業(yè)還需要做出哪些轉(zhuǎn)變？

　　郭文革：我認(rèn)為廣東保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)推動(dòng)包括商業(yè)模式、經(jīng)營模式、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和監(jiān)管模式在內(nèi)的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。在商業(yè)模式方面，現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)應(yīng)提供更為先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)解決方案，降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)總量，并積極參與到相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的風(fēng)險(xiǎn)管理中，支持并引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。在經(jīng)營模式方面，現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)也要逐步走向精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，將服務(wù)拓展至經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，充分吸收現(xiàn)代科技成果，優(yōu)化保險(xiǎn)價(jià)值鏈。市場(chǎng)結(jié)構(gòu)方面，我國非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)占比將逐步提升，新興險(xiǎn)種將迅速發(fā)展，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)多元化的保險(xiǎn)需求。在監(jiān)管模式方面，則要注重行政監(jiān)管向市場(chǎng)化、法治化、國際化轉(zhuǎn)變。同時(shí)，政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)要推動(dòng)相關(guān)政策實(shí)施，為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展釋放政策紅利。

　　陳向榮：對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來說，更重要的是要加強(qiáng)創(chuàng)新，苦練內(nèi)功。例如“省九條”專門提出將在廣州探索開展住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)（即“以房養(yǎng)老”保險(xiǎn)）試點(diǎn)，對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)既是機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)保險(xiǎn)公司產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新都提出很高的要求。只有不斷加強(qiáng)創(chuàng)新，苦練內(nèi)功，才能把握住這些機(jī)遇。

　　“政保”合作領(lǐng)域?qū)�擴(kuò)大

　　南方日?qǐng)?bào)：您認(rèn)為“新省九條”對(duì)于廣東保險(xiǎn)業(yè)尤其是壽險(xiǎn)行業(yè)會(huì)帶來哪些改變？

　　陳向榮：對(duì)于壽險(xiǎn)行業(yè)來說，廣東版保險(xiǎn)“省九條”的落地，將促進(jìn)“政保”合作領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大。十八屆三中全會(huì)提出轉(zhuǎn)變政府職能，把政府承擔(dān)、市場(chǎng)能夠解決的事情交給市場(chǎng)辦理、把政府職責(zé)范圍內(nèi)的事情委托給商業(yè)機(jī)構(gòu)辦理這兩方面的重要內(nèi)容。隨著這些政策的實(shí)施，將會(huì)為保險(xiǎn)公司帶來自營業(yè)務(wù)和經(jīng)辦業(yè)務(wù)的快速增長。例如我們廣東省目前正在推進(jìn)的城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)就屬于這些類型的業(yè)務(wù)，今后還會(huì)有更多的政策性業(yè)務(wù)將由商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來經(jīng)辦。

　　與此同時(shí)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)⒉粩嗤貙挕?ldquo;新國十條”和“新省九條”的出臺(tái)，將極大地促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、信用保證保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的突破。例如文件專門提出要積極推進(jìn)個(gè)人稅延型商業(yè)養(yǎng)老試點(diǎn)申報(bào)工作，就是重大的政策利好。

　　此外則將促進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)。“省九條”專門提出要充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金長期投資的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)的措施非常具體；同時(shí)提出鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)寬投資渠道，提高投資收益意義重大，同時(shí)對(duì)政府加快地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)意義重大。２０１４年，中國人壽在投資方面與廣州市政府進(jìn)行了良好的合作，我相信隨著“省九條”的推進(jìn)，我們與地方政府一定會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)合作。