全面兩孩效果顯著 開(kāi)放二胎新增人口增加

　�。ㄈ�）生育政策適應(yīng)人口形勢(shì)變化不斷完善。

　　新中國(guó)成立后，過(guò)高的出生率和生育率帶來(lái)人口激增，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境帶來(lái)了巨大壓力。1962年，中共中央和國(guó)務(wù)院提出在城市和人口稠密的農(nóng)村提倡節(jié)制生育，適當(dāng)控制人口增長(zhǎng)。20世紀(jì)70年代，國(guó)務(wù)院成立了計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，提出“晚、稀、少”人口生育政策，我國(guó)人口計(jì)劃生育政策已初現(xiàn)端倪。

　　20世紀(jì)80年代初，中國(guó)人口沖破十億大關(guān)，實(shí)施控制人口過(guò)快增長(zhǎng)的生育政策刻不容緩。1980年9月，我國(guó)獨(dú)生子女計(jì)劃生育政策正式出臺(tái)。1984年4月起，逐步形成城市“一孩”、農(nóng)村“一孩半”，少數(shù)民族和個(gè)別人群有照顧的，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、民族間存在差異的生育政策體系，這一生育政策體系基本延續(xù)到2013年。

　　計(jì)劃生育政策的實(shí)施緩解了人口總量的壓力。同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升、社會(huì)轉(zhuǎn)型速度加快，人們的生育觀念發(fā)生很大轉(zhuǎn)變，出生人口數(shù)量逐步減少，人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題成為新的挑戰(zhàn)。立足新時(shí)代，應(yīng)對(duì)新問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)把握人口發(fā)展規(guī)律，適時(shí)調(diào)整生育政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。2013年11月15日，黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)，開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的生育政策。2015年10月29日，黨的十八屆五中全會(huì)明確提出“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”。“全面兩孩”政策實(shí)施后，2016年和2017年，我國(guó)出生人口分別為1786萬(wàn)人和1723萬(wàn)人，明顯高于“十二五”時(shí)期年均出生1644萬(wàn)人的水平，政策效果顯著。