養(yǎng)老金中央調(diào)劑超7000億 7省凈貢獻(xiàn)21省凈收益3省持平
養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度實(shí)施后,各省份養(yǎng)老金的凈上繳情況是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口老齡化程度、人口流動(dòng)與增長(zhǎng)的深刻映照。
近日,財(cái)政部發(fā)布了2020年中央調(diào)劑基金年度預(yù)算,數(shù)據(jù)顯示,今年中央調(diào)劑基金預(yù)計(jì)達(dá)到7398.23億元,比去年執(zhí)行數(shù)增加1095.23億元,增幅達(dá)到17.4%。
此間的一大背景是,由于省際之間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不平衡問(wèn)題靠省級(jí)統(tǒng)籌難以解決,需要進(jìn)一步提高統(tǒng)籌層次,于2018年7月起,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度開始實(shí)施。其中,部分省份上繳的資金額大于得到的撥付額,成為凈貢獻(xiàn)省份;得到的撥付額大于上繳額,成為凈受益省份。
根據(jù)今年的預(yù)算,有7個(gè)省份是凈貢獻(xiàn)省,21個(gè)省份以及***生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是凈受益省,還有3個(gè)省份持平。
2020年中央調(diào)劑基金收支情況(單位:億元)數(shù)據(jù)來(lái)源:財(cái)政部
廣東“貢獻(xiàn)”最多
7個(gè)凈貢獻(xiàn)省份分別是廣東、北京、福建、江蘇、浙江、上海、山東,一共凈貢獻(xiàn)了1767億元。這些省份全部位于東部沿海,包括了粵蘇魯浙這四個(gè)經(jīng)濟(jì)大省、京滬兩大強(qiáng)一線城市,以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海省份福建。
其中,第一經(jīng)濟(jì)大省廣東凈貢獻(xiàn)達(dá)到645.71億元,占凈貢獻(xiàn)總額比重高達(dá)36.5%,成為中央調(diào)劑金貢獻(xiàn)最大省份。
廣東一直是養(yǎng)老金結(jié)余最多的省份。去年4月,中國(guó)社科院世界社保研究中心發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金精算報(bào)告2019-2050》稱,在引入養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度后,2019年當(dāng)期廣東養(yǎng)老金結(jié)余1296.0億元,位居第1,遠(yuǎn)超排在第2位的四川478.3億元和第3位的北京477.2億元,優(yōu)勢(shì)明顯。
廣東省社會(huì)保障與社會(huì)政策研究中心執(zhí)行主任張開云教授對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析,中央調(diào)劑金是調(diào)有余而補(bǔ)不足。從廣東的人口結(jié)構(gòu)來(lái)看,在未來(lái)較長(zhǎng)的一段時(shí)期,廣東養(yǎng)老金凈貢獻(xiàn)仍然會(huì)比較多。
張開云分析,廣東作為經(jīng)濟(jì)大省,隨著勞動(dòng)法規(guī)的完善,其養(yǎng)老金征繳比較規(guī)范,參保率比較高,漏繳比較少。同時(shí),廣東整體就業(yè)容量高,外來(lái)人口多,年輕人占比多,老齡化程度比較低,老年人口撫養(yǎng)比也較低。繳費(fèi)的人多,領(lǐng)錢的人少,結(jié)余也就多。
數(shù)據(jù)顯示,2014年廣東常住人口為10724萬(wàn)人,而近5年,廣東人口增加了797萬(wàn)人,約等于一個(gè)合肥市的人口數(shù)量,可以說(shuō)增長(zhǎng)迅猛。這其中除了較高的人口自然增長(zhǎng)率外,外來(lái)人口尤其是年輕人的大量流入是重要因素,比如去年從省外新流入的常住人口就達(dá)到了82.62萬(wàn)人。
粵港澳大灣區(qū)高等教育大數(shù)據(jù)研究中心、廣州日?qǐng)?bào)數(shù)據(jù)和數(shù)字化研究院(GDI智庫(kù))6月18日發(fā)布的《粵港澳、京津冀、長(zhǎng)三角地區(qū)高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》顯示,廣東本科畢業(yè)生流入率近年持續(xù)走高,2018年,在廣東就業(yè)的省外生源占比達(dá)50.6%,就業(yè)量較大的產(chǎn)業(yè)是電子電氣設(shè)備制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)。
第一財(cái)經(jīng)記者還梳理了19個(gè)省份(部分省份未發(fā)布)65歲以上人口比例,廣東該比例位列倒數(shù)第二。此外,2019年廣東老年人口撫養(yǎng)比為12.04%,同期全國(guó)這一比例為17.8%。
除此之外還有一個(gè)因素,相比東北、江蘇等地,過(guò)去廣東、福建這樣的省份國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比較低,體制內(nèi)的人比較少,城鎮(zhèn)化率低。廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長(zhǎng)發(fā)對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析,比如福建原有的國(guó)企很少,農(nóng)村居民占比很高,雖然現(xiàn)在按照常住人口計(jì)算,城鎮(zhèn)化率已經(jīng)比較高了,但還是有相當(dāng)大比例的人沒有職工養(yǎng)老金。