水庫建8棟別墅填死泄洪道 鎮(zhèn)長:經(jīng)檢測大壩無安全問題

　　8月正值中國北方主汛期，今年防汛形勢嚴(yán)峻，水利部多次重申要保證每一座水庫正常運行。近日，紅星新聞記者接到河北淶水縣九龍鎮(zhèn)莊里村村民反映，有人曾在村子附近的莊里水庫大壩上填土方建別墅，導(dǎo)致水庫泄洪通道被堵塞，水庫調(diào)蓄洪功能喪失。2019年12月，在有關(guān)部門要求下，8棟別墅已經(jīng)被拆除。但堵塞的泄洪通道卻沒有恢復(fù)原狀。8月19日，淶水縣九龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長祖金明告訴紅星新聞記者，8月18日，經(jīng)水利部大壩中心、河道防洪指揮中心以及河北省水利廳等部門檢測，認(rèn)為莊里水庫大壩不存在安全問題。村民反映的承包人填埋河道，實際上是當(dāng)時山體塌方和道路除險工程產(chǎn)生的渣土進入了大壩下游，隨后水庫承包人艾洪錄在渣土上打造平臺建設(shè)別墅。目前別墅已經(jīng)拆除。技術(shù)人員檢測認(rèn)為，大壩外圍的渣土實際起到了加固大壩的作用，即便大壩形態(tài)改變也沒有影響大壩的安全。最近幾天，當(dāng)?shù)匾验_展清理工作，被埋的輸水洞已經(jīng)清理出來。但輸水洞早在2010年和2012年兩次洪水中已被淤塞無法輸水。對于村民的擔(dān)憂，祖金明稱，莊里水庫是小型Ⅰ型水庫，輸水洞不具備泄洪功能，水庫有正常的溢洪道未受影響。

　　水庫承包人填平大壩建別墅聯(lián)發(fā)緊急通知：嚴(yán)重違反5部法律，限期拆除恢復(fù)原貌據(jù)莊里水庫的《信息公示欄》介紹：莊里水庫位于淶水縣城西南部山區(qū)九龍鎮(zhèn)莊里村，屬海河流域大清河水系拒馬河支流莊里溝�？刂屏饔蛎娣e51.1平方公里，水庫總庫容141.7萬立方米。水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇的洪水設(shè)計，是一座以防洪為主，蓄水灌溉為輔的�、裥退畮�。工程由主壩、溢洪道、輸水洞等建筑物組成。大壩為均質(zhì)土夾心墻壩，主壩壩頂長54米，最大壩高26.8米，溢洪道最大泄洪量為1093立方米/秒。放水壩為右側(cè)，漿砌石涵洞(輸水洞)，最大流量為1.4立方米/秒。此前紅星新聞記者在現(xiàn)場走訪時看到，在水庫大壩外圍有一個延伸數(shù)十米的水泥平臺，與大壩頂部齊平，連為一體。平臺上可以看到房屋拆除的遺跡。村民介紹，這個平臺是水庫承包人艾洪錄填埋硬化形成，他此前建造的8棟別墅就在這里。對比大壩2013年的圖片，原來的大壩十多米長的斜坡已經(jīng)完全填平。村民稱，原來的輸水洞被埋在平臺之下，泄洪道也被堵塞，水庫無法泄洪，令人擔(dān)憂。

　　一位現(xiàn)任莊里村村委會委員告訴紅星新聞記者，2009年起艾洪錄承包了莊里水庫，用于養(yǎng)魚和開發(fā)旅游業(yè)。2016年艾洪錄承包了附近236省道的一處改建工程，他把工程產(chǎn)生的渣石傾倒在水庫大壩外的泄洪道。把原來的大壩壩底全部填平，渣石規(guī)模近萬方。2016年底，艾洪錄開始在填平的渣石上平整土地，修建別墅。期間村委會多次制止但都未奏效，村民多次向鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門反映，相關(guān)部門也多次下達(dá)過停工整改的通知書，但艾洪錄不簽字也不執(zhí)行。這位村委會委員介紹，直到2019年12月別墅已經(jīng)建成，并且出售。上級下達(dá)緊急通知，要求他拆除別墅，恢復(fù)原貌。紅星新聞記者從當(dāng)?shù)孬@得的一份淶水縣九龍鎮(zhèn)、縣水利局、縣自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于限期拆除三坡湖山莊項目全部違法別墅建筑的緊急通知》。通知稱：“艾洪錄：你在淶水縣九龍鎮(zhèn)莊里村‘莊里水庫’西側(cè)違法建設(shè)建筑物8棟共計15套，建筑物總面積1812.18平方米，違法占地5.84畝。你的行為已經(jīng)嚴(yán)重違反《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國防洪法》《河北省水利工程管理條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)依法通知你自行拆除全部違法建筑恢復(fù)原貌”。通知還稱，“限你(艾洪錄)收到通知書后兩日內(nèi)主動履行，于2019年12月12日前拆除完畢。逾期拒不主動履行，淶水縣人民政府將依法強制拆除，由此產(chǎn)生的費用由你承擔(dān)”。

　　淶水縣九龍鎮(zhèn)、縣水利局、縣自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于限期拆除三坡湖山莊項目全部違法別墅建筑的緊急通知》

　　村民多次舉報，違建仍然完工水庫承包人稱：不懂法律法規(guī)，房子未來捐給村里莊里村前任和現(xiàn)任兩位村委會成員都向紅星新聞記者反映，艾洪錄2016年開始向河道傾倒渣石和開工建設(shè)別墅后，村民多次向有關(guān)部門舉報。村委會也多次向艾洪錄發(fā)通知要求其停工整改但均未有效。8月19日，九龍鎮(zhèn)政府一位工作人員向紅星新聞記者表示，2016年艾洪錄開始建房后，鎮(zhèn)政府曾兩次下發(fā)通知，要求其停工并拆除別墅，但艾洪錄不聽，鎮(zhèn)政府權(quán)屬有限，于是向縣水利局和水政執(zhí)法大隊請示。水利局和水政執(zhí)法大隊當(dāng)時對他提出了批評，但工程仍在進行。后來土地部門巡查時，也向他發(fā)過通知，但也沒有起到作用。直到去年12月份，在上級協(xié)助下，才把房子強行拆除。上述村委委員稱，“政府部門的停工通知即使放在他桌上他也不簽字”。直到后來別墅建成甚至出售，才被拆除。對此，艾洪錄向紅星新聞記者表示，2018年他確實曾收到水利部門下達(dá)的停工通知，但當(dāng)時別墅的主體建筑已經(jīng)做完，后來仍然完成了裝修。對于村民指出的“承包省道改建工程，向河道傾倒渣石”的情況，艾洪錄說，“當(dāng)時并不是承包工程，只是出人力參與了工程。工程期間并沒有把土方渣石傾倒進河道，而是山體塌方的碎石落進了河道。大壩外有一處破山也年年塌方。后來碎石越堆越高，我就把它扒拉平了，在輸水口的地方打了墻，上面形成了平地。這樣正好也加固了大壩”。

　　隨后艾洪錄就在上面建起了別墅，艾洪錄說，“8棟別墅其實就是兩棟房子分了4戶”，“這些別墅不像村民說的對外出售，而是以租賃的方式對外經(jīng)營，租期是20年。當(dāng)時有些別墅已經(jīng)租出去了，后來上級說要拆除，也就拆除了。拆除后我得給人家退租金”。記者詢問艾洪錄是否了解“建房需要辦理施工許可等法律程序”。艾洪錄說，“因為承包水庫的合同約定可以搞旅游開發(fā)，我也不懂法律法規(guī)，沒有想到辦手續(xù)。另外，我希望20年后將這些房子捐給村里作敬老院，我從來沒有考慮過房子屬于自己，所以就沒有考慮辦手續(xù)”。村委會已經(jīng)起訴水庫承包人希望終止承包合同上述村委會委員告訴紅星新聞記者，目前村委會已經(jīng)向法院起訴了艾洪錄。這位村委會委員稱，2009年莊里村村委會從九龍鎮(zhèn)政府承包了莊里水庫然后交給艾洪錄經(jīng)營，約定每年艾洪錄向村里支付2000元管理費。但是10年來艾洪錄都沒有交過管理費。村里決定終止與艾洪錄的承包合同。艾洪錄向記者解釋說，2009年莊里村村委會用12.7萬元從九龍鎮(zhèn)人民政府手中取得了莊里水庫30年的承包權(quán)。隨后莊里村村委會將水庫轉(zhuǎn)包給自己。艾洪錄向鎮(zhèn)政府墊付了12.7萬元承包費。艾洪錄與村委會約定，支付12.7萬承包費以后，每年還需要向村委會支付2000元管理費。艾洪錄說，次年他開始在村里建敬老院，收養(yǎng)孤寡老人，村里就沒有向他提過2000元管理費。一位莊里村前任村委委員則向記者表示，村委會成員曾向艾洪錄討要管理費無果，甚至鬧過不愉快，對他敬而遠(yuǎn)之。對于這起訴訟，九龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長祖金明告訴記者，村里本來與艾洪錄簽的承包協(xié)議約定過不能在大壩上搞違建，不能改變大壩原狀，如果搞其他建設(shè)必須合法合規(guī)，并且需要發(fā)包方同意。同時村里與水庫承租方還存在其他利益糾紛，因此希望終止協(xié)議。目前，淶水縣人民法院已經(jīng)立案。正在請律師相互質(zhì)正。艾洪錄提供給記者的《莊里水庫經(jīng)營承包合同》顯示，承租方乙方的具體義務(wù)包括：“乙方在承包期滿或本合同終止前，對人為損壞的設(shè)施及不動產(chǎn)負(fù)責(zé)維修或向甲方繳納維修費，乙方不得隨意擴大或縮小水庫庫容”“乙方負(fù)責(zé)防洪、防汛期內(nèi)的水溫監(jiān)測和上報，造(適)時開閘防水調(diào)洪。同時，在干旱期調(diào)節(jié)下游水源，保障百姓正常生活用水。特別是防洪防汛抗旱的特殊時期堅決顧全大局，服從上級命令”“乙方改變現(xiàn)有設(shè)施及不動產(chǎn)時必須經(jīng)甲方同意”“乙方每年須向甲方交納管理服務(wù)費貳仟元人民幣”“乙方違約甲方有權(quán)終止合同”

　　艾洪錄與村委會簽訂的《莊里水庫經(jīng)營承包合同》節(jié)選

　　泄洪道被堵，村民擔(dān)憂水庫安危鎮(zhèn)長：經(jīng)檢測大壩無安全問題對于被堵上的水庫泄洪道，上述兩任村委會委員都表示擔(dān)憂。他們認(rèn)為，如果水庫不能通過輸水洞和泄洪道泄洪，對于下游會有很大危險。拆除別墅以后，還應(yīng)該恢復(fù)大壩原貌。8月19日下午，淶水縣水利局副局長李素利告訴紅星新聞記者，他正在莊里水庫現(xiàn)場，水庫泄洪道非常干凈，不存在泄洪道被堵塞影響行洪。據(jù)淶水縣政府網(wǎng)站公布的《淶水縣小型水庫大壩2020年度安全責(zé)任人名單》，李素利同時也是莊里水庫責(zé)任人。記者接著詢問李素利“在別墅建設(shè)期間水利部門為何沒有采取措施讓工程停工，而是2019年別墅建成才下達(dá)通知要求限期拆除?”，“目前是否需要按照《關(guān)于限期拆除三坡湖山莊項目全部違法別墅建筑的緊急通知》的要求將大壩恢復(fù)原貌”，但沒有得到回復(fù)。隨后李素利電話始終無法接通。而多位九龍鎮(zhèn)政府工作人員則向紅星新聞記者表示，莊里水庫的輸水洞其實早在艾洪錄建造別墅前的2010年“6.13洪水”時就已經(jīng)淤塞，其后就已喪失輸水功能。是最近幾天，水利部門在水庫進行整治和清理工作，挖到了原有的輸水洞。輸水洞需不需要清淤，需要怎樣清淤還需要水利部門研究。九龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長祖金明表示，去年12月縣里就聘請過保定市水利勘察設(shè)計院對大壩進行了整體涉及評估，當(dāng)時的鑒定結(jié)果是B級，是安全的。今年8月18日，莊里水庫經(jīng)水利部大壩中心、河道防洪指揮中心以及河北省水利廳等部門檢測認(rèn)為不存在安全問題。至于村民反映的承包人填埋河道的問題，祖金明解釋，實際上是當(dāng)時山體塌方和道路除險工程產(chǎn)生的渣土進入了大壩下游，隨后艾洪錄在渣土上打造平臺建設(shè)別墅。目前別墅已經(jīng)拆除，但技術(shù)人員檢測認(rèn)為，大壩外圍的渣土實際起到了加固大壩的作用，即便大壩形態(tài)改變也沒有影響大壩的安全。最近幾天，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)展開清理工作，大壩的輸水洞已經(jīng)清理出來。但輸水洞早在2010年和2012年兩次洪水中已被淤泥覆蓋無法輸水。對于村民的擔(dān)憂，祖金明稱，莊里水庫是小型Ⅰ型水庫輸水洞不具備泄洪功能，泄洪功能靠溢流壩實現(xiàn)，水庫正常的溢洪道未受影響。