浙江臨�！捌�死”民生項目 項目叫停同時殃及數(shù)千經(jīng)營者

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者近日在浙江臨海市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該市一邊提出抓“六穩(wěn)”促“六保”，一邊卻對一個按正常程序申報、能夠帶動上萬人就業(yè)的民生項目百般阻撓。市里多個行政部門全方位查找項目問題，企業(yè)人員遭輪番傳喚詢問，或被迫四處奔逃申訴，或被刑拘，項目叫停同時殃及數(shù)千經(jīng)營者。

　　8月15日，記者實地探訪這個業(yè)已建成、即將開業(yè)卻遭遇封殺的大型農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈保鮮物流批發(fā)市場，只見大門被數(shù)位執(zhí)法人員把守而無法正常出入，偌大的交易場區(qū)空無一人，各類器材和施工材料散落地上、一片狼藉。當(dāng)?shù)匾恍└刹咳罕妼τ浾弑硎�，一個促發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)、惠民生的好項目被關(guān)停，實在匪夷所思。

　　企業(yè)項目曾獲政府支持

　　彪馬集團(tuán)是臨海市一家生產(chǎn)農(nóng)用車的民營企業(yè)，曾連續(xù)七年躋身“全國民營企業(yè)500強”。為了順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策，公司決定停止生產(chǎn)農(nóng)用車，利用區(qū)位和企業(yè)土地存量資產(chǎn)優(yōu)勢，投數(shù)億元對現(xiàn)有廠房設(shè)施進(jìn)行改造，創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流一級批發(fā)市場——河馬集市，目標(biāo)是打造輻射長三角，覆蓋農(nóng)貿(mào)、農(nóng)旅、冷鏈、冷庫及智慧農(nóng)博等產(chǎn)業(yè)的超大型流通綜合體。

　　臨海地處臺州市幾何中心，建設(shè)大型農(nóng)副產(chǎn)品市場、打造“民生臨海”商貿(mào)品牌，曾被寫入2016年和2017年臨海市政府工作報告，后因土地資源緊張未能付諸實施。從2019年開始，彪馬集團(tuán)就河馬集市項目建設(shè)事宜與臨海市政府、大田街道辦和市直各有關(guān)部門多次進(jìn)行溝通對接。

　　2019年底，臺州市委“不忘初心、牢記使命”主題教育臨海巡回指導(dǎo)組就保障和改善民生問題，專程到彪馬集團(tuán)調(diào)研河馬集市項目建設(shè)。時任臺州市政協(xié)副主席、臨海主題教育巡回指導(dǎo)組組長鄭薦平對記者說，指導(dǎo)組曾建議臨海市大力支持、積極推進(jìn)河馬集市項目。隨后，臨海市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對河馬集市項目地塊進(jìn)行實地考察，明確答復(fù)“此地塊可以興辦農(nóng)貿(mào)市場。”

　　今年2月，河馬集市以浙江河馬農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流有限公司(簡稱河馬公司)為市場主體，在臨海市市場監(jiān)管局注冊登記并取得營業(yè)執(zhí)照;7月3日完成建設(shè)項目環(huán)境影響登記備案;7月6日，河馬集市向臨海市自然資源和規(guī)劃局請求按照相關(guān)規(guī)定審批手續(xù);7月7日完成項目立項備案。

　　據(jù)介紹，河馬集市項目規(guī)劃占地288畝，項目全部建成運營后，年交易量可達(dá)100萬噸、交易額約50億元，年上繳稅收超億元，農(nóng)副產(chǎn)品基地直供預(yù)計可使本地“菜籃子”價格總體下降兩成左右。

　　今年7月初，河馬集市完成一期工程改造建設(shè)，投資7000多萬元建成冷鏈設(shè)施、消防設(shè)施、指揮調(diào)度中心、檢測中心、500噸消防水箱系統(tǒng)及消控中心等配套設(shè)施，同時建成1000個交易攤位面向全國招商，1000多農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商入駐。

　　彪馬集團(tuán)董事長沈邱建對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說，河馬集市單個交易攤位平均約16平方米，一個攤位最少需用工三人，可直接吸納就業(yè)3000人以上;一期工程投入使用后，預(yù)計農(nóng)副產(chǎn)品日吞吐量2.8萬噸，需使用大小運輸車上千輛，還可在種養(yǎng)殖業(yè)和保鮮、加工、運輸、貯藏、產(chǎn)地批發(fā)、配送、零售等環(huán)節(jié)等帶動數(shù)千人就業(yè)，加起來可解決上萬人就業(yè)問題。“二期工程1000個攤位及輔助設(shè)施計劃明年7月建成投入使用，可吸納和帶動更多勞動力就業(yè)。”

　　多部門“變臉”緊急叫停項目

　　備受各方關(guān)注的河馬集市原定今年7月20日試營業(yè)。7月13日晚，臨海市政府召集彪馬集團(tuán)董事長沈邱建及河馬公司負(fù)責(zé)人，參加17個政府部門負(fù)責(zé)人與會的聯(lián)合約談。包括此前受理相關(guān)登記的市場監(jiān)督管理局、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改委在內(nèi)的各部門負(fù)責(zé)人逐一發(fā)言，異口同聲稱“河馬集市項目違法違規(guī)”。此次會議口頭宣布叫停河馬集市。

　　7月16日晚，臨海市大田街道辦和市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局、市住建局等五個部門聯(lián)合在臨海政府網(wǎng)發(fā)布“告彪馬集團(tuán)(河馬集市)全體商戶書”，宣布河馬集市為“違法違規(guī)項目”，并要求全市各級機關(guān)公務(wù)員在微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)該通告兩次以上。據(jù)反映，市機關(guān)工作人員還逐一給進(jìn)入河馬集市的客商打電話，鼓動、脅迫商戶集體退市。

　　7月17日上午6時許，臨海市公安局、市行政執(zhí)法大隊、大田街道辦出動200多人，兩輛大卡車、四輛挖掘機、三輛大吊車、兩輛大客車聚集河馬集市，強行拆除一個初步認(rèn)定違章的50平方米門房建筑和1000多平方米的遮陽棚。7月27日，臨海市公安局又成立以局長為組長的專案組，對河馬集市問題立案偵查。

　　7月28日，臨海市自然資源和規(guī)劃局才予以答復(fù)該項目7月6日的有關(guān)請示，答復(fù)表示6日的請示不屬于行政許可申請。

　　“從籌劃到即將開業(yè)的七個月里，河馬公司、彪馬集團(tuán)都沒接到過該項目的書面叫停通知。”彪馬集團(tuán)副總裁吳家好說，此前我們已經(jīng)按照相關(guān)規(guī)定申報，卻在開業(yè)的前六天被政府口頭叫停，令人措手不及。

　　7月19日，臨海市召開河馬集市違法違規(guī)問題通報會，稱該項目涉嫌“改變土地用途、違規(guī)招商、廠房存有多處違法建筑及消防安全等多方面問題被有關(guān)部門叫停”。臨海市委主要領(lǐng)導(dǎo)在會上強調(diào)，“當(dāng)下全力抓好‘六穩(wěn)’‘六保’工作的決心是堅決的”，但“全市各級各部門要提高站位”，“全方位妥善處置河馬集市違法違規(guī)項目”。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，進(jìn)入河馬集市經(jīng)營的商戶，不少人借貸高額資金在生產(chǎn)基地承包蔬菜大田和大棚，多的有上百畝，有的建立了大型冷庫，他們從山東、河北、甘肅、安徽等地調(diào)運的農(nóng)副產(chǎn)品也正按期陸續(xù)進(jìn)入河馬集市。視頻資料顯示，7月19日凌晨，30多個商戶從全國多地組織的38輛大貨車裝載上千噸蔬菜，進(jìn)入臨海市時被攔截。多名商戶告訴記者，此前他們曾要求臨海政府部門出具不允許河馬集市開業(yè)的正式文書，最終卻只有口頭通知。

　　“我在河馬集市承包10個攤位，借款100多萬新上了大型冷庫，現(xiàn)在突然不讓干了，不知道外債該怎么還。”一位來自山東的商戶說，千里迢迢運來的蔬菜、水果進(jìn)不了市場，只能在太陽底下暴曬，臨海官方讓運回去，這些東西最終也將爛在車上。一些商戶告訴記者，有上百輛尚在來臨海途中的運菜大車得知消息，無奈之下緊急掉頭運往外地批發(fā)市場降價處理。