中國(guó)考慮加入CPTPP釋放何種信號(hào)?中國(guó)考慮加入CPTPP意味著什么

　　直新聞：國(guó)家主席習(xí)近平周五在亞太經(jīng)合組織第二十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上表示，中方歡迎區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定RCEP完成簽署，也將積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，也就是人們常說(shuō)的CPTPP，引起外界強(qiáng)烈關(guān)注。您對(duì)此，如何評(píng)價(jià)？

　　特約評(píng)論員 張思南：從RCEP正式簽署，到中國(guó)首次從最高領(lǐng)導(dǎo)人層面，對(duì)加入CPTPP表達(dá)積極態(tài)度，外媒不禁感慨，在特朗普時(shí)代即將落幕之際，亞太將迎來(lái)一個(gè)貿(mào)易更加自由的新世界。

　　中國(guó)對(duì)CPTPP的取態(tài)為何重要？對(duì)亞太而言，這將從根本上決定，RCEP和CPTPP兩套區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程之間，究竟是合作占上風(fēng)還是競(jìng)爭(zhēng)占上風(fēng)的關(guān)系。而在多達(dá)7個(gè)重疊會(huì)員國(guó)的現(xiàn)實(shí)之下，“合則兩利、斗則兩傷”絕非虛言。

　　事實(shí)上，中方對(duì)于加入CPTPP的積極態(tài)度，本身就是國(guó)家主席習(xí)近平在此次APEC視頻會(huì)議上所言“堅(jiān)定捍衛(wèi)多邊主義，堅(jiān)持構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)”，爭(zhēng)取“早日建成亞太自由貿(mào)易區(qū)”的具體化呈現(xiàn)，體現(xiàn)了中國(guó)以“亞太命運(yùn)共同體”代替美國(guó)“亞太新冷戰(zhàn)體系”的決心和意志。

　　而站在APEC的角度上而言，不難發(fā)現(xiàn)，除巴布亞新幾內(nèi)亞和美國(guó)外，APEC成員不是RCEP就是CPTPP的成員。換言之，如果中國(guó)成功加入CPTPP，APEC將有機(jī)會(huì)進(jìn)一步整合RCEP和CPTPP，將自身打造成為更大的經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)繼戰(zhàn)后GATT（關(guān)貿(mào)總協(xié)定）和WTO以來(lái)，人類自由貿(mào)易發(fā)展史上的最偉大的成就。

　　對(duì)中國(guó)而言，增大對(duì)CPTPP的影響力，乃至加入CPTPP本身，也可以有效從側(cè)面規(guī)制拜登政府的對(duì)華政策。值得注意的是，拜登明確表示，雖然不贊同延續(xù)特朗普政府的對(duì)華關(guān)稅戰(zhàn)策略，但依然會(huì)“加強(qiáng)與盟友協(xié)作，共同遏制中國(guó)”。某種意義上，拜登在上臺(tái)之后，延續(xù)奧巴馬時(shí)期的“重返亞太”戰(zhàn)略，已經(jīng)是大概率事件。

　　但不要忘了，CPTPP的前身TPP，這個(gè)美國(guó)為了聯(lián)合亞太國(guó)家圍堵中國(guó)而搭建的政治經(jīng)濟(jì)架構(gòu)，正是“重返亞太”戰(zhàn)略的核心組成部分。因此，中方有必要采取一切可行手段，預(yù)防CPTPP在美國(guó)重返之后，被再次型塑成一個(gè)針對(duì)我方的“亞太新冷戰(zhàn)體系”，切實(shí)維護(hù)自身以及整個(gè)亞太區(qū)域的穩(wěn)定與繁榮。

　　與此同時(shí)，中方適當(dāng)?shù)貎A向CPTPP，也可以進(jìn)一步提升日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭，這些美國(guó)在亞太區(qū)域的主要盟友“對(duì)華脫鉤”的機(jī)會(huì)成本。我們注意到，這些國(guó)家已經(jīng)出于自身經(jīng)濟(jì)利益的考量，簽署加入了RCEP，拒絕了特朗普政府以意識(shí)形態(tài)為邊界，劃分世界格局、孤立中國(guó)的圖謀。而它們同時(shí)也是CPTPP的成員，中方如果能和這些國(guó)家結(jié)成進(jìn)一步的紐帶，除了將改善自身所處的周邊戰(zhàn)略環(huán)境外，還可以令拜登政府孤立中國(guó)的戰(zhàn)略，在實(shí)際操作上所面臨的難度，甚至還要高于特朗普政府。

　　直新聞：時(shí)隔三年，亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)再次達(dá)成聯(lián)合聲明。對(duì)于向來(lái)排斥多邊主義的特朗普而言，此次能和其他經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成一致，您有何觀察？美國(guó)在未來(lái)又會(huì)在多大程度上修正當(dāng)前的貿(mào)易保護(hù)主義？

　　特約評(píng)論員 張思南：我注意到，外界普遍對(duì)特朗普能夠出席此次APEC會(huì)議，并與各經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人首次發(fā)表聯(lián)合聲明，多感意外。2018年，正是特朗普?qǐng)?zhí)意于推行貿(mào)易保護(hù)主義政策，導(dǎo)致APEC非正式領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在歷史上，首次未能達(dá)成聯(lián)合聲明。

　　而特朗普也從未對(duì)亞太區(qū)域的多邊主義架構(gòu)，表現(xiàn)出任何興趣。他領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)既退出了TPP，也未有簽署RCEP。事實(shí)上，就在此次APEC會(huì)議前，他還缺席了東盟十國(guó)峰會(huì)以及范圍更廣的東亞峰會(huì)。甚至在這次APEC會(huì)議上，特朗普一度在視頻會(huì)議中，拒絕使用APEC官方背景，代之以裝飾有美國(guó)總統(tǒng)徽章的背景墻。

　　至于此次APEC會(huì)議的聯(lián)合聲明，外界同時(shí)好奇，特朗普究竟給予了多大程度的認(rèn)可？根據(jù)聯(lián)合聲明內(nèi)容來(lái)看，特朗普似乎和其他經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)人，就維護(hù)亞太區(qū)域多邊主義框架達(dá)成了一致；另一方面，根據(jù)白宮的一則簡(jiǎn)短聲明，特朗普在視頻會(huì)議上的講話主題卻是，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和美國(guó)在全球衛(wèi)生領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，只字未提任何有關(guān)國(guó)際多邊主義的內(nèi)容。

　　新加坡媒體就嘲諷道，特朗普出席此次會(huì)議，“象征意義遠(yuǎn)大于實(shí)質(zhì)意義”；而德媒則指出，特朗普也許根本不在意會(huì)議上討論了什么，又達(dá)成了什么，他只不過(guò)是借此機(jī)會(huì)，展示他作為“現(xiàn)任總統(tǒng)”甚至是“世界總統(tǒng)”的形象，以此對(duì)在2020年大選中勝出的拜登施壓。

　　新加坡總理李顯龍就指出，特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)貿(mào)易政策，導(dǎo)致APEC近來(lái)發(fā)展“非常緩慢”，而拜登政府“將出臺(tái)更多的多邊主義政策”。

　　我不否認(rèn)拜登上臺(tái)之后，必然會(huì)如同李顯龍所言，對(duì)美國(guó)當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)貿(mào)政策作出一定的修正。但我不認(rèn)為，美國(guó)當(dāng)前所表現(xiàn)出的貿(mào)易保護(hù)主義，純粹是特朗普的個(gè)人執(zhí)政風(fēng)格與能力所致；換言之，特朗普是果，而非因。

　　真正的原因，在于美國(guó)過(guò)分依賴石油美元體系和金融產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的去工業(yè)化等深層次社會(huì)結(jié)構(gòu)矛盾。這個(gè)我今天不會(huì)具體展開，但我想指出的是，在這些深層次的結(jié)構(gòu)性問題被解決之前，美國(guó)將長(zhǎng)期處于貿(mào)易保護(hù)主義的陰霾之下，特朗普只是一個(gè)開始。就像拜登在競(jìng)選綱領(lǐng)中強(qiáng)調(diào)，“在投資美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力之前，不會(huì)參與新貿(mào)易協(xié)定的談判”。某種意義上，寄希望于拜登的上臺(tái)，會(huì)在短時(shí)間內(nèi)修正美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義，注定將是“鏡中花水中月”，泡影一場(chǎng)。

　　文章內(nèi)容不代表UC平臺(tái)觀點(diǎn)