30億!內蒙古反腐第一大案 官員成立空殼公司用石頭剪刀布決定董事長

　　2 聚焦李建平案暴露出的經開區(qū)“十亂”，懲治同向同步發(fā)力

　　李建平案發(fā)生后，內蒙古自治區(qū)黨委常委，自治區(qū)紀委書記、監(jiān)委主任劉奇凡在全面研究案情、剖析案發(fā)癥結基礎上深入實地調研，將李建平案存在的問題概括為亂設公司、亂設職位、亂進人員、亂簽協議、亂借資金、亂設賬戶、制度雜亂、管理混亂、體制錯亂、監(jiān)督散亂等“十亂”問題，要求呼和浩特市及經開區(qū)以此為重點開展以案促改專項行動。

　　“十亂”問題的主要責任在李建平，但時任領導班子成員、部門負責人也不同程度負有責任。作為以案促改對象，他們思想有顧慮，心思不能堅定在整改上。呼和浩特市委對經開區(qū)領導班子“大換血”，新配備黨工委班子成員全部外派，同時由市紀委監(jiān)委、組織部派出工作組接管經開區(qū)紀工委，履行以案促改監(jiān)督責任。

　　經過努力，以案促改取得重要成果，但難題仍在：有的隱藏深的涉案人暗地里煽動干部群眾阻撓整改；“十亂”問題涉及幾十家企業(yè)、部門，有的配合不到位，嚴重影響整改進度。一時間，各種議論沸沸揚揚：“聽說以案促改停下了，肯定是阻力太大改不動”“案件復雜，可別只是搞搞形式、走走過場”……

　　自治區(qū)紀委監(jiān)委打破整改不辦案思路，堅持懲治同向同步，將其作為一體推進“三不”的重要實踐，責成呼和浩特市紀委監(jiān)委組成專案組為整改打通“堵點”；指定對口監(jiān)督檢查室運用“領辦、交辦、督辦、核辦”機制指導專案組對“十亂”問題以事立案，嚴肅追責問責經開區(qū)班子成員及處級干部13人，分別給予黨紀政務處分或誡勉談話；緊盯上級交辦及本級整改發(fā)現問題線索，嚴肅查處25人，移送檢察機關2人，下發(fā)紀檢監(jiān)察建議16份。

　　“李建平胡作非為時沒有挺身而出監(jiān)督，對以案促改也沒有上心，愧對組織。”多名被問責的經開區(qū)原班子成員表示。“以為在李建平案中違法手段隱蔽就不會被發(fā)現，以案促改期間還挑唆不明真相的群眾鬧騰。”涉案人員十分后悔。

　　有力的審查調查形成了強烈震懾，經開區(qū)整治“十亂”問題提速提質。

　　在整治亂設公司上，將原有78家企業(yè)撤并整合為14家；在整治亂設職位上，將國企領導層管理人員從239人核減至67人，內設部門從192個削減至112個，部門負責人從246人縮減至108人；在整治亂借資金上，清理往來款項6203.43萬元，明確剩余資金通過法律等手段實施追繳；在整治管理混亂上，完善組織建設，明確國企管理層級職責；在整治體制錯亂上，出臺國企領導人員管理辦法，理順出資人和國有資本的管理體制機制；在整治監(jiān)督散亂上，整改董事會、監(jiān)事會人員架構和配備工作，健全紀檢監(jiān)察體系，形成有效國企監(jiān)管模式……

　　在自治區(qū)紀委監(jiān)委推動下，呼和浩特市對照排查“十亂”問題、舉一反三整治國有企業(yè)亂象，全面拓展李建平案以案促改成效。“市紀委監(jiān)委、組織部、國資委、審計局等部門抽調108名業(yè)務骨干組成8個工作組，直插企業(yè)調取資料10余萬份、發(fā)放調查問卷6123份、談話764人次，對36家市屬國企開展整治。”呼和浩特市紀委監(jiān)委相關負責人介紹，共發(fā)現問題662個，已整改完成458個。

　　為進一步深化標本兼治、做實以案促改，各單位按照統一部署啟動了以案促改“回頭看”自查工作，重點要求未完成整改任務和整改不扎實的單位進行全面自查。