政協(xié)委員建議前科消滅制度 消除已改過(guò)自新前科人員的恥辱標(biāo)簽

　　【政協(xié)委員建議設(shè)前科消滅制度】2020年全國(guó)兩會(huì)即將開(kāi)幕，日前，記者從全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、浩天信和律師事務(wù)所合伙人會(huì)議主席朱征夫處獲悉，他今年的提案之一是建議設(shè)立前科消滅制度，消除已改過(guò)自新前科人員的恥辱標(biāo)簽。

　　《刑法》第100條規(guī)定了前科報(bào)告制度，該制度強(qiáng)化了犯罪的非刑罰制裁力度，與累犯制度共同體現(xiàn)了再犯預(yù)防的價(jià)值追求，從預(yù)防犯罪角度來(lái)看具有合理性和積極意義。

　　“但前科對(duì)于已改過(guò)自新的人員來(lái)說(shuō)是一種恥辱的標(biāo)簽。”朱征夫認(rèn)為，前科報(bào)告制度容易導(dǎo)致前科人員就業(yè)困難甚至面臨生存問(wèn)題，極易滋生再次犯罪。此外，因親屬為前科人員而受到職業(yè)限制，也違反了責(zé)任自負(fù)原則和平等原則。因此，前科消滅制度的設(shè)立極有必要。

　　前科消滅制度是指被法院宣告構(gòu)成犯罪的行為人，在具備法定條件后，經(jīng)過(guò)法定程序注銷其犯罪記錄，從而不再對(duì)其所具有的犯罪記錄進(jìn)行規(guī)范性評(píng)價(jià)，恢復(fù)其正常法律地位的刑事制度。

　　目前法國(guó)、俄羅斯、越南等國(guó)家都有明確的前科消滅制度的立法規(guī)范，我國(guó)在《刑法修正案（八）》和刑事訴訟法第275條中規(guī)定了針對(duì)未成年人的有限的前科消滅制度，即對(duì)符合條件的前科記錄予以封存，僅對(duì)辦案機(jī)關(guān)或有關(guān)單位開(kāi)放查詢。

　　朱征夫表示，這并非真正意義上的前科消滅，而僅僅是前科封存，但對(duì)于前科消滅制度的設(shè)立具有積極的意義。

　　他認(rèn)為，在當(dāng)前我國(guó)大力推進(jìn)全面依法治國(guó)的背景下，適時(shí)設(shè)立和構(gòu)建覆蓋成年人和所有未成年人的前科消滅制度，既體現(xiàn)了刑事政策輕緩化、人性化司法理念，也反映了對(duì)社會(huì)邊緣群體的人文關(guān)懷。

　　不過(guò)，他也表示，前科消滅制度的構(gòu)建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，尤其是在目前并無(wú)法律支撐的情況下，需要統(tǒng)籌考慮法律規(guī)范沖突、價(jià)值沖突、時(shí)代背景及公眾態(tài)度等制約因素，更需要科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和司法、行政及社會(huì)力量的配合。

　　因此，他建議，明確前科消滅的法定條件和法定程序。前科不必然消滅，而是要綜合考慮罪名、刑期、時(shí)效性、服刑期間及服刑完畢之后一定時(shí)期內(nèi)的表現(xiàn)等因素，經(jīng)特定審核程序后宣告消滅。