專家解讀延遲退休如何進(jìn)行 改革節(jié)奏總體平緩,個人有自主選擇空間

　　“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出，按照小步調(diào)整、彈性實施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡。

　　為什么要延遲法定退休年齡？如何理解這些原則？記者采訪了人社部中國勞動和社會保障科學(xué)研究院院長金維剛。

　　延遲退休有利于積極應(yīng)對人口老齡化

　　金維剛表示，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確指出，延遲法定退休年齡主要是基于4個方面的考慮，即人均預(yù)期壽命提高、人口老齡化趨勢加快、受教育年限增加、勞動力結(jié)構(gòu)變化。

　　我國人均預(yù)期壽命已由新中國成立初的40歲左右提高到2019年的77.3歲，其中與退休年齡直接相關(guān)的城鎮(zhèn)居民人均預(yù)期壽命已超過80歲。與之相對照的是，我國職工法定退休年齡1951年確定后，70年沒有調(diào)整。因此，有必要根據(jù)人均預(yù)期壽命的提高對退休年齡制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使兩者能夠科學(xué)匹配。

　　2019年底我國60歲及以上人口占總?cè)丝诒戎匾堰_(dá)到18.1%，預(yù)計“十四五”時期老年人口將突破3億。在人口老齡化趨勢加快的背景下，如果退休年齡不作調(diào)整，意味著工作的人越來越少，退休的人越來越多，對經(jīng)濟(jì)社會的影響是顯而易見的。

　　從受教育年限普遍增加看，新增勞動力中接受過高等教育的比例超過一半，勞動者平均受教育年限已達(dá)13.7年，開始工作的年齡不斷推后。在退休年齡不變的情況下，平均工作年限縮短導(dǎo)致人力資源浪費、人力資本利用率降低，特別是在高校、科研機(jī)構(gòu)等高學(xué)歷人員集中的單位和行業(yè)，情況更為突出。

　　我國勞動年齡人口數(shù)量從2012年起開始出現(xiàn)下降，年均減少在300萬人以上，并且減少幅度在加大。如果延遲退休政策適時適度推進(jìn)，開發(fā)利用好規(guī)模日益龐大的老年人力資源，將在一定程度上提高勞動參與率，改善資本和勞動力配置狀況。

　　“十四五”期間，我國人口老齡化即將從輕度進(jìn)入中度老齡化階段，這一歷史性轉(zhuǎn)變，必將對我國經(jīng)濟(jì)社會多方面產(chǎn)生重大而深刻的影響。因此，必須堅持系統(tǒng)觀念，從更高層面進(jìn)行前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，做到及早應(yīng)對、科學(xué)應(yīng)對、綜合應(yīng)對，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。