養(yǎng)老金2035將耗盡 未來居民養(yǎng)老問題如何解決？

　　原標(biāo)題：報(bào)告稱2035年養(yǎng)老金耗盡結(jié)余 80后沒退休就花光?

　　四海網(wǎng)訊 4月10日，由中國社科院世界社保研究中心發(fā)布了《中國養(yǎng)老金精算報(bào)告2019-2050》(以下簡稱：《報(bào)告》)，《報(bào)告》稱，僅從制度贍養(yǎng)率上看(不考慮人均待遇的提高)，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支付壓力在不斷提升。簡單地說，2019年是由接近2個(gè)繳費(fèi)者來贍養(yǎng)1個(gè)離退休者，到了2050年則是幾乎1個(gè)繳費(fèi)者需要贍養(yǎng)1個(gè)離退休者。

　　此外，《報(bào)告》還預(yù)測(cè)，在“大口徑”(包括財(cái)政補(bǔ)助)下，2019年全國城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余為4.26萬億元，此后持續(xù)增長，到2027年達(dá)到峰值6.99萬億元，然后開始下降，到2035年耗盡累計(jì)結(jié)余。

　　4月12日，新京報(bào)記者針對(duì)“養(yǎng)老金將于2035年耗盡累計(jì)結(jié)余”的預(yù)測(cè)，就養(yǎng)老金制度的持續(xù)性、如何推遲養(yǎng)老金耗盡累計(jì)結(jié)余時(shí)間點(diǎn)等問題，采訪了中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華和中國養(yǎng)老金融50人論壇核心成員、武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新。

　　[預(yù)警信號(hào)]養(yǎng)老金結(jié)余預(yù)計(jì)2035年耗盡

　　新京報(bào)：《中國養(yǎng)老金精算報(bào)告2019-2050》預(yù)測(cè)，到2035年我國全國城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余將耗盡。你如何看待這一數(shù)據(jù)測(cè)算以及養(yǎng)老金制度的持續(xù)性?

　　董登新：養(yǎng)老金到2035年耗盡的結(jié)論是一種理論假設(shè)，也是一種預(yù)警信號(hào)。意味著現(xiàn)有制度，模式不變的話，有可能到2035年，我國的養(yǎng)老金結(jié)余就穿底了。這種預(yù)測(cè)是歐美國家通行做法，是國際慣例。像美國，每年都會(huì)有至少兩個(gè)版本的預(yù)測(cè)，一個(gè)叫樂觀模型，一個(gè)叫悲觀模型，在預(yù)測(cè)期限上，也有10年期的預(yù)測(cè)，甚至70年期的預(yù)測(cè)，這類預(yù)測(cè)是基于一系列的假設(shè)前提，比如繳費(fèi)率不變，人口死亡率不變、人口壽命不變、退休年齡不變等。

　　目前，我們養(yǎng)老金的精算和預(yù)測(cè)，基本上都是模仿美國的做法，根據(jù)美國的預(yù)測(cè)，他們的養(yǎng)老金耗盡的時(shí)間和我國是差不多的，但絲毫不影響美國養(yǎng)老金系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

　　在我國，養(yǎng)老保險(xiǎn)的精算和模型的預(yù)測(cè)只是剛剛起步，還非常缺乏經(jīng)驗(yàn)，基本都是模仿、借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，因此還沒有形成中國特色的模型，也沒有形成一套非常科學(xué)、成熟的精算辦法。

　　中國要盡快建立一套成熟的養(yǎng)老保險(xiǎn)的精算和預(yù)測(cè)模型，這個(gè)使命和任務(wù)應(yīng)該屬于全國社會(huì)保障基金理事會(huì)，他們必須來做這項(xiàng)工作，其他的機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體只是義務(wù)性的，他們采用的方法不一定科學(xué)，也沒有責(zé)任對(duì)國家的養(yǎng)老保險(xiǎn)做精算或者預(yù)測(cè)，而唯有全國社會(huì)保障基金理事會(huì)，應(yīng)該來承擔(dān)精算和預(yù)測(cè)的責(zé)任，從而提出應(yīng)對(duì)之策，這也是國際慣例。

　　張盈華：報(bào)告中對(duì)做測(cè)算的假設(shè)都做了說明，比如將單位繳費(fèi)比例定為16%、將目前財(cái)政補(bǔ)助的增長率順延到以后年份等。按照測(cè)算，我國從2028年開始，當(dāng)期基金的收入將會(huì)小于當(dāng)期基金的支出，但還有累計(jì)的結(jié)余。不過，到了2035年，將當(dāng)期基金收入、財(cái)政補(bǔ)貼和上一年基金結(jié)余加起來用于支出，也已無法滿足當(dāng)年基金支出的需要。也就是從2035年開始，就需要調(diào)用戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金，來滿足基金收支的需求。這個(gè)預(yù)測(cè)，實(shí)際上是反映了我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，即養(yǎng)老基金累計(jì)結(jié)余將在2035年耗盡。為了避免措手不及，我們應(yīng)當(dāng)提前有所準(zhǔn)備。