父母生而不養(yǎng)將被懲戒 全國(guó)無(wú)人撫養(yǎng)兒童約50萬(wàn)

　　原標(biāo)題：父母生而不養(yǎng)將被懲戒，50萬(wàn)名事實(shí)孤兒有了生活保障！網(wǎng)友熱議

　　“這項(xiàng)政策要落到每一個(gè)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童身上，要一個(gè)都不能少。”民政部副部長(zhǎng)高曉兵在今天舉行的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作專題新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。民政部、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部、財(cái)政部、共青團(tuán)中央等12部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱意見）。意見將從2020年1月1日實(shí)施。

　　資料圖 宋溪 制圖

　　事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童指父母雙方不能正常履行撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)責(zé)任的兒童，通俗講，就是事實(shí)孤兒，主要分兩類。民政部?jī)和�福利司司長(zhǎng)郭玉強(qiáng)介紹說(shuō)，父母雙方重病、重殘或父母由于服刑在押、被強(qiáng)制戒毒或者其他的強(qiáng)制執(zhí)行、其他限制人身自由措施的兒童都叫事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童；父母一方死亡或者宣告失蹤，另一方有上述情形的，也屬于事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童。

　　民政部相關(guān)部門去年通過(guò)摸排發(fā)現(xiàn)，目前全國(guó)的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的數(shù)量有50萬(wàn)人左右。郭玉強(qiáng)表示，其中第一類大約有22萬(wàn)人左右，第二類大約有28萬(wàn)人左右。

　　此前，國(guó)家一般通過(guò)低保、臨時(shí)救助、建檔立卡、貧困家庭等救助方式對(duì)孩子們進(jìn)行關(guān)愛(ài)、幫扶。郭玉強(qiáng)表示，這些政策實(shí)施中沒(méi)有合力，保障標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低。

　　郭玉強(qiáng)說(shuō)，出現(xiàn)了上述兩類情形后，孩子一般由祖父母、外祖父母監(jiān)護(hù)，老人監(jiān)護(hù)孩子由于代系原因、健康、精力原因，還有雙方觀念差別等，導(dǎo)致不能很好盡到監(jiān)護(hù)義務(wù)，委托親戚或者其他人，也很難能夠全心全意的對(duì)孩子進(jìn)行監(jiān)護(hù)，出現(xiàn)了沒(méi)有完全履行監(jiān)護(hù)權(quán)的情況。

　　意見由民政部、最高人民法院、最高人民檢察院、發(fā)展改革委、教育部、公安部、司法部、財(cái)政部、國(guó)家醫(yī)保局、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)殘聯(lián)等12部門聯(lián)合會(huì)簽，將通過(guò)五種方式加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的保障工作。

　　第一，將通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，同時(shí)發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的社會(huì)動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，引入專業(yè)社會(huì)組織和青少年事務(wù)社工，為事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童提供心理上面的撫慰，精神方面的關(guān)愛(ài)等專業(yè)服務(wù)，努力培養(yǎng)孩子健康的心理和健全的人格。

　　第二，民政部將指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員和村居兒童主任，加強(qiáng)對(duì)這些家庭的尋訪，為家庭和孩子提供監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、返校復(fù)學(xué)、落實(shí)戶籍等關(guān)愛(ài)服務(wù)。同時(shí)充分發(fā)揮兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，以及康復(fù)、特教服務(wù)機(jī)構(gòu)等平臺(tái)作用，為這些孩子和家庭提供政策上的指導(dǎo)，資源上的鏈接，康復(fù)和特教服務(wù)，以及對(duì)有需要的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童提供臨時(shí)的監(jiān)護(hù)照料等支持。