WTO最高法院癱瘓 WTO上訴機(jī)構(gòu)正式停擺
原標(biāo)題：美國(guó)作梗，WTO“最高法院”癱瘓
自1995年成立以來(lái)，世界貿(mào)易組織(WTO)一直扮演著“國(guó)際貿(mào)易大家長(zhǎng)”的角色，使成員國(guó)之間能夠基于規(guī)則、而不是具有破壞性的關(guān)稅來(lái)解決貿(mào)易爭(zhēng)端。
就在昨天(10日)，WTO總干事羅伯托•阿澤維多(Roberto Azevedo)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)宣布，由于改進(jìn)WTO上訴機(jī)構(gòu)(Appellate Body)的草案并未通過(guò)，該機(jī)構(gòu)將于11日正式“停擺”。
作為WTO的“最高法院”，上訴機(jī)構(gòu)讓貿(mào)易小國(guó)在面對(duì)貿(mào)易大國(guó)時(shí)“有處說(shuō)理”，是維護(hù)多邊貿(mào)易不陷入“叢林法則”的重要機(jī)制。
而WTO上訴機(jī)構(gòu)的“癱瘓”，背后是美國(guó)的持續(xù)阻撓。兩年多來(lái)，特朗普政府一直阻止該機(jī)構(gòu)任命新的法官，以致于后者目前僅剩1名法官，無(wú)法達(dá)到議事所需的最低門(mén)檻(3名法官)。
路透社報(bào)道分析稱，美國(guó)對(duì)WTO的不滿，很大程度上是因該組織讓其在“應(yīng)對(duì)中國(guó)時(shí)束手束腳”，而上訴機(jī)構(gòu)的“停擺”，也意味著美國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)秩序的破壞到達(dá)了一個(gè)新的階段。
通常情況下，WTO上訴機(jī)構(gòu)常設(shè)7名法官，每人任期4年。自2018年1月起，該機(jī)構(gòu)的法官只剩3名，在人數(shù)上剛剛達(dá)到維持議事和審查所需的底線。
12月11日，美國(guó)籍法官托馬斯•格雷厄姆(Thomas Graham)和印度籍法官辛格•巴提亞(Singh Bhatia)的正式卸任，而僅剩的中國(guó)籍法官趙宏將留任至明年11月。
兩年多來(lái)，特朗普政府以WTO上訴機(jī)構(gòu)“干涉過(guò)多”、不利于美國(guó)利益為由，持續(xù)阻撓任命新法官的程序。
據(jù)路透社報(bào)道，WTO成員國(guó)9日再次嘗試就填補(bǔ)法官職位空缺達(dá)成共識(shí)，但美國(guó)駐WTO大使習(xí)達(dá)難(Dennis Shea)聲稱，WTO其他成員未能解決美方的關(guān)切，包括他所謂WTO上訴機(jī)構(gòu)“越權(quán)”和“漠視”WTO規(guī)則等問(wèn)題，因此美國(guó)不支持上訴機(jī)構(gòu)啟動(dòng)補(bǔ)缺的提議。
中國(guó)駐WTO大使張向晨表示，“這無(wú)疑是上訴機(jī)構(gòu)成立以來(lái)，多邊貿(mào)易體系所遭遇到的最嚴(yán)重打擊。”
歐盟駐WTO大使若奧•馬查多(Joao Machado)則完全歸咎于美國(guó)，表示“單一成員的行動(dòng)，卻剝奪了其他成員擁有一個(gè)具有約束力和兩階段的爭(zhēng)端解決機(jī)制的權(quán)利，即便這個(gè)權(quán)利是明文寫(xiě)在WTO條約中。”
他進(jìn)一步表態(tài)稱，歐盟繼續(xù)支持解除對(duì)上訴機(jī)構(gòu)法官任命的阻撓，同時(shí)準(zhǔn)備好應(yīng)變措施。
WTO總干事阿澤維多表示，一個(gè)“運(yùn)作良好、公正和具約束力的爭(zhēng)端解決機(jī)制是WTO體系的支柱……我們不能放棄必須優(yōu)先考慮的問(wèn)題，那就是為上訴機(jī)構(gòu)找出一個(gè)永久的解決方案。”
路透社報(bào)道稱，至此，眼下主要的的貿(mào)易爭(zhēng)端，包括美國(guó)對(duì)華挑起的貿(mào)易摩擦，以及特朗普政府征收金屬關(guān)稅，暫時(shí)都不會(huì)由WTO來(lái)解決。
美國(guó)貿(mào)易代表的前總法律顧問(wèn)斯蒂芬•沃恩(Stephen Vaughn)稱，未來(lái)許多爭(zhēng)端將通過(guò)談判解決。
事實(shí)上，早在奧巴馬執(zhí)政時(shí)期，美國(guó)政府就阻止了兩名WTO上訴機(jī)構(gòu)法官的連任。
特朗普上臺(tái)后，甚至一度打算使美國(guó)退出WTO，認(rèn)為該組織“讓美國(guó)之外的所有人都獲益”，又說(shuō)美國(guó)“幾乎輸?shù)袅巳康脑V訟”�？蓴�(shù)據(jù)顯示，美國(guó)是發(fā)起訴訟最多(124起)的國(guó)家，其中90%獲勝。
