建議單設(shè)虐待兒童罪 建議建立虐童罪犯黑名單

　　“虐待未成年人行為雖已入刑，但虐童事件仍未得到有效遏制。”全國(guó)人大代表、揚(yáng)州市政協(xié)副主席、揚(yáng)州民革主委、蘇北人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)理事長(zhǎng)王靜成表示，他今年在全國(guó)兩會(huì)上的建議是，單獨(dú)設(shè)立“虐待兒童罪”。

　　目前，刑法中規(guī)制虐童犯罪的主要罪名是虐待罪和虐待被監(jiān)護(hù)人、被看護(hù)人罪，前者適用于“共同生活的家庭成員”，后者系2015年刑法修正案(九)增設(shè)，適用于對(duì)未成年人負(fù)有監(jiān)護(hù)、看護(hù)職責(zé)的人，如托幼機(jī)構(gòu)人員。

　　王靜成認(rèn)為，盡管刑法對(duì)虐童行為有所懲治，但還存在問題，包括適用主體對(duì)象太窄，對(duì)“虐待行為”的法律性定義不明晰，入罪門檻過高——需構(gòu)成情節(jié)惡劣等。

　　王靜成表示，很多虐童案并非是監(jiān)護(hù)人所犯，而是監(jiān)護(hù)人、看護(hù)人的朋友、鄰居等熟人，而他們并不是上述虐待罪名的適用主體。

　　另外，如何界定“虐待”還存在爭(zhēng)議，取樂、侮辱、忽視兒童的行為是否屬于虐待?

　　“兒童成長(zhǎng)發(fā)育期間，也是最脆弱的生長(zhǎng)期，即使是行為人眼中輕微的傷害，對(duì)兒童也可能是嚴(yán)重?fù)p害。倘若對(duì)于兒童的虐待行為一定要達(dá)到‘情節(jié)惡劣’，則不利于兒童的健康成長(zhǎng)，甚至?xí)�影響兒童的一生�?rdquo;王靜成表示。

　　他建議，在《刑法》中設(shè)立專門的虐待兒童罪;進(jìn)一步明確“虐童行為”法律定義，將精神上的虐待、隔離、疏忽等行為也納入;降低判刑的入罪門檻;犯罪主體不加以限制。

　　同時(shí)，建議完善撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)立法，建立虐童罪犯黑名單，禁止罪犯從事與兒童密切接觸行業(yè);完善兒童福利制度，為防治兒童虐待提供托底性的制度保障、如借鑒國(guó)外，在政府部門設(shè)置專門的兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)。增加兒童福利投入，在全國(guó)普遍建立兒童庇護(hù)機(jī)構(gòu)，為遭受虐待的兒童提供臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所。

　　此外，他還建議借鑒國(guó)外兒童虐待舉報(bào)制度，規(guī)定任何公民與機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)兒童虐待行為均有舉報(bào)的義務(wù)，不舉報(bào)或者不及時(shí)舉報(bào)的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任等。