專家建議盡快放開三胎 積極應(yīng)對人口少子化老齡化
2019年出生人口減幅明顯收窄主要在于主力育齡婦女?dāng)?shù)量減幅邊際明顯收窄和生育率基本穩(wěn)定,一孩和二孩出生數(shù)減幅均較2018年明顯收窄。從育齡婦女?dāng)?shù)據(jù)看,2016-2019年15-49歲育齡婦女?dāng)?shù)量分別減少491、398、715、502萬,其中生育子女?dāng)?shù)占比超85%的20-35歲主力育齡婦女?dāng)?shù)量分別減少194、264、398、331萬,2018年主力育齡婦女?dāng)?shù)量較2017年多減134萬,2019年較2018年少減67萬。從生育水平看,根據(jù)我們估算,2016年總和生育沖高至1.7、較2015年明顯上升,2017年略降,2018年明顯下降至1.5左右,2019年基本持平。從國際比較看,當(dāng)前中國總和生育率水平不僅低于全球平均的2.47,還低于高收入經(jīng)濟體的1.67。從分孩次出生數(shù)看,2015-2019年一孩出生數(shù)分別為879、981、713、629和593萬,二孩出生數(shù)分別為658、715、892、760和747萬(2019年數(shù)據(jù)為估計),三孩及以上出生數(shù)分別為118、90、117、134和125萬(2019年數(shù)據(jù)為估計)。2016年出生人口大幅增加131萬,主要在于一孩出生數(shù)大幅增加132萬、貢獻78%,二孩出生數(shù)增加57萬、僅略高于2015年的增量53萬;2017年全面二孩效應(yīng)才開始明顯顯現(xiàn),盡管當(dāng)年一孩出生數(shù)大幅下降268萬,但二孩出生數(shù)大幅增加177萬;2018年出生人口大幅下滑200萬,主要是二孩出生數(shù)大幅下降132萬和一孩出生數(shù)下降84萬;2019年一孩、二孩出生數(shù)分別減少36、13萬,對總出生人口減量分別貢獻62%、22%。
從長期趨勢看,由于生育堆積效應(yīng)逐漸消失、育齡婦女規(guī)模持續(xù)下滑,當(dāng)前出生人口仍處于快速下滑期,預(yù)計2030年將進一步降至不到1100萬。從分孩次出生數(shù)占比看,二孩及以上孩次占比從2015-2016年的45%-47%驟升至2017年58.6%,2018、2019年分別為58.7%、59.5%。沒有一孩哪有二孩三孩,在生育堆積效應(yīng)消失后,一孩出生數(shù)占比將恢復(fù)到高于二孩占比的常態(tài)。2016-2019年一孩出生人口大減近40%,跌至不到600萬的歷史低位,預(yù)示出生人口還將明顯下滑。從育齡婦女?dāng)?shù)據(jù)看,20-35歲主力育齡婦女規(guī)模在1997年達1.86億的峰值,降至2006年的1.67億后小幅回升至2013年的1.73億,之后將持續(xù)下滑至2031年,2032-2038年有所回升,2039年后再持續(xù)下滑;其中,2030年20-35歲育齡婦女規(guī)模將分別比2019年減少約28%,2050年將較2030年再減少約19%。按照當(dāng)前趨勢預(yù)測,中國出生人口將持續(xù)快速下滑至2028年的不到1100萬,2029-2036年有所企穩(wěn),2037年后再持續(xù)下滑至2050年的約800多萬。