專家建議盡快放開(kāi)三胎 積極應(yīng)對(duì)人口少子化老齡化

　　2019年出生人口減幅明顯收窄主要在于主力育齡婦女?dāng)?shù)量減幅邊際明顯收窄和生育率基本穩(wěn)定，一孩和二孩出生數(shù)減幅均較2018年明顯收窄。從育齡婦女?dāng)?shù)據(jù)看，2016-2019年15-49歲育齡婦女?dāng)?shù)量分別減少491、398、715、502萬(wàn)，其中生育子女?dāng)?shù)占比超85%的20-35歲主力育齡婦女?dāng)?shù)量分別減少194、264、398、331萬(wàn)，2018年主力育齡婦女?dāng)?shù)量較2017年多減134萬(wàn)，2019年較2018年少減67萬(wàn)。從生育水平看，根據(jù)我們估算，2016年總和生育沖高至1.7、較2015年明顯上升，2017年略降，2018年明顯下降至1.5左右，2019年基本持平。從國(guó)際比較看，當(dāng)前中國(guó)總和生育率水平不僅低于全球平均的2.47，還低于高收入經(jīng)濟(jì)體的1.67。從分孩次出生數(shù)看，2015-2019年一孩出生數(shù)分別為879、981、713、629和593萬(wàn)，二孩出生數(shù)分別為658、715、892、760和747萬(wàn)(2019年數(shù)據(jù)為估計(jì))，三孩及以上出生數(shù)分別為118、90、117、134和125萬(wàn)(2019年數(shù)據(jù)為估計(jì))。2016年出生人口大幅增加131萬(wàn)，主要在于一孩出生數(shù)大幅增加132萬(wàn)、貢獻(xiàn)78%，二孩出生數(shù)增加57萬(wàn)、僅略高于2015年的增量53萬(wàn)；2017年全面二孩效應(yīng)才開(kāi)始明顯顯現(xiàn)，盡管當(dāng)年一孩出生數(shù)大幅下降268萬(wàn)，但二孩出生數(shù)大幅增加177萬(wàn)；2018年出生人口大幅下滑200萬(wàn)，主要是二孩出生數(shù)大幅下降132萬(wàn)和一孩出生數(shù)下降84萬(wàn)；2019年一孩、二孩出生數(shù)分別減少36、13萬(wàn)，對(duì)總出生人口減量分別貢獻(xiàn)62%、22%。

　　從長(zhǎng)期趨勢(shì)看，由于生育堆積效應(yīng)逐漸消失、育齡婦女規(guī)模持續(xù)下滑，當(dāng)前出生人口仍處于快速下滑期，預(yù)計(jì)2030年將進(jìn)一步降至不到1100萬(wàn)。從分孩次出生數(shù)占比看，二孩及以上孩次占比從2015-2016年的45%-47%驟升至2017年58.6%，2018、2019年分別為58.7%、59.5%。沒(méi)有一孩哪有二孩三孩，在生育堆積效應(yīng)消失后，一孩出生數(shù)占比將恢復(fù)到高于二孩占比的常態(tài)。2016-2019年一孩出生人口大減近40%，跌至不到600萬(wàn)的歷史低位，預(yù)示出生人口還將明顯下滑。從育齡婦女?dāng)?shù)據(jù)看，20-35歲主力育齡婦女規(guī)模在1997年達(dá)1.86億的峰值，降至2006年的1.67億后小幅回升至2013年的1.73億，之后將持續(xù)下滑至2031年，2032-2038年有所回升，2039年后再持續(xù)下滑；其中，2030年20-35歲育齡婦女規(guī)模將分別比2019年減少約28%，2050年將較2030年再減少約19%。按照當(dāng)前趨勢(shì)預(yù)測(cè)，中國(guó)出生人口將持續(xù)快速下滑至2028年的不到1100萬(wàn)，2029-2036年有所企穩(wěn)，2037年后再持續(xù)下滑至2050年的約800多萬(wàn)。