全球軍費增長的鍋中國不背 中國都沒理由承擔這個責任

　　英國國際戰(zhàn)略研究所最新發(fā)布的2021年度《全球軍力平衡報告》稱，2020年全球軍費開支再創(chuàng)新高，這在一定程度上受到中國海軍擴張的推動。說實話，這個鍋中國真背不著，無論從全球軍費增長的構(gòu)成、軍事開支與經(jīng)濟增長的關(guān)系還是對于全球和地區(qū)安全的影響來看，中國都沒理由承擔這個責任。

　　這份報告顯示，2020年全球軍費開支達到1.83萬億美元，比2019年實際增長3.9%。從地區(qū)來看，歐洲和亞洲軍費開支增速放緩，但拉丁美洲、北美和撒哈拉以南非洲的強勁或穩(wěn)定增長抵消了歐亞區(qū)域的放緩。從大國層面看，俄羅斯和歐洲國家國防開支趨緩，中美依然保持增長。其中美國軍費達到7380億美元，占全球40%，較2019年增加7.8%。中國國防開支為1933億美元，占全球10.6%，較上一年增加6.7%。

　　疫情沖擊加上經(jīng)濟低迷，為何全球軍費不降反增？對此，包括這份報告在內(nèi)的不少分析都試圖給出答案。

　　一是“技術(shù)原因”，因為各國2020年國防預算早已確定，疫情對軍費的影響不會立即顯現(xiàn)，可能要到2022年—2023年才會轉(zhuǎn)化為國防預算的削減。二是全球動蕩未因疫情而暫停。比如利比亞、敘利亞和也門等內(nèi)部的戰(zhàn)爭并未結(jié)束，烏克蘭和非洲等地的沖突也在繼續(xù)。三是大國戰(zhàn)略競爭加劇，使得主要大國對于國防投入尤為重視。除了中美博弈加劇，美俄軍事博弈依然激烈，美國退出《開放天空條約》等更使兩國保持高度國防戒備。美歐防務(wù)分擔分歧一度相當激烈，華盛頓甚至曾以撤軍作為威脅。

　　數(shù)據(jù)顯示，無論總量占比、增長速度還是數(shù)額，美國都應(yīng)為全球軍費增長承擔首要責任。2020年美國軍費開支總量的全球占比居高不下，可以說是憑借一己之力拉升了全球水平。美國軍費開支較上年增加530多億美元，超過2020年全球軍費增加總量的2/3。就軍費開支與經(jīng)濟增長的關(guān)系而言，2020年美國經(jīng)濟萎縮了3.5%,但軍費開支不但沒減反而逆勢增長7.8%，這種反差太扎眼了。

　　從安全政策實施來看，美國的所作所為增加了全球安全的復雜性，也因此成為全球軍費開支增長的重要推手。