中國軍費首次突破2000億美元 中國軍費高嗎

　　本周，中國2021年的軍費預(yù)算在十三屆全國人大四次會議上得到公布，在經(jīng)歷了2020年這個改變世界的關(guān)鍵之年后，中國的武裝力量將會如何發(fā)展，扮演什么樣的角色，是一個全世界都高度關(guān)注的話題；同樣在本周，隨著韓國自行研制的KF-X戰(zhàn)機的首架原型機裝上了兩臺發(fā)動機，原本只有中美俄三國的“五代機俱樂部”似乎距離另一個新玩家加入的時間又近了一步。作為航空工業(yè)整體水平和結(jié)構(gòu)都弱于幾個大國的韓國，其新型戰(zhàn)機的研制無論是定位還是技術(shù)路線都與幾個大國有不少差異。

　　自2012年以來，我國軍費每年穩(wěn)步增長100億美元左右

　　2000億美元的新時代

　　3月5日，十三屆全國人大四次會議正式開幕。在會議上，財政部提請十三屆全國人大四次會議審查《關(guān)于2020年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2021年中央和地方預(yù)算草案的報告》，根據(jù)報告顯示，2021年中國的國防支出為13553.43億元人民幣（約2090億美元），比2020年增長6.8％。

　　相比2020年中國國防支出6.6%的增長速度，2021年中國國防支出的增速稍有提升，不過仍然維持了自2016年以來國防預(yù)算支出增長率個位數(shù)的總體趨勢，表明軍費持續(xù)、穩(wěn)定地理性增長，促進(jìn)國防實力和經(jīng)濟(jì)實力同步提升的發(fā)展理念仍是解放軍建設(shè)的總體目標(biāo)之一。不過在另一個層面上，按照匯率折算，這是中國國防預(yù)算首次突破2000億美元大關(guān)，算是一次具有里程碑式的意義事件。

　　西方智庫認(rèn)為，解放軍軍費有“隱藏成分”，在2015年，也就是軍改起始的那一年就超過了2000億美元

　　在軍費的用途中，主要的幾大用途就是人員生活費、訓(xùn)練維持費和裝備費。絕大多數(shù)關(guān)心中國軍隊發(fā)展的人在通常情況下最關(guān)注的內(nèi)容，往往是這其中的最后一樣，也就是裝備費的使用情況：解放軍今年又新裝備了多少架戰(zhàn)機，建造了多少艘軍艦，哪些部隊拿到了新坦克和新直升機，火箭軍又多了什么高超聲速的新玩具……不過在近幾年軍費增長的過程中，人員生活費和訓(xùn)練維持費的增長不僅同樣顯著，對于中國軍隊的意義也更加非同尋常。

　　在過去幾年，中國軍隊實施了建軍以來規(guī)模最大的軍事改革，在軍改過程中，除了軍隊指揮系統(tǒng)的改革，軍隊體制編制的改革之外，圍繞軍人制度和軍銜制度的改革也是改革的重要一環(huán)。這些改革的目的說起來也很簡單，就是全面改善軍人的工作和生活情況，讓他們更加愿意留在部隊中為軍隊建設(shè)發(fā)光發(fā)熱，同時吸引更多高素質(zhì)的青年人才加入軍隊，提升軍隊的整體人員素質(zhì)，為使用各種高技術(shù)現(xiàn)代化武器和打贏高技術(shù)戰(zhàn)爭打下堅實的人員基礎(chǔ)。而這其中的許多場合，都離不開改善軍人的待遇，捋順軍人的晉升發(fā)展道路。

　　聯(lián)合作戰(zhàn)人才培養(yǎng)八個字背后，都是真金白銀

　　在鍛造能打勝仗的軍隊的過程中，訓(xùn)練維持費的快速提升同樣是必不可少的。眼下解放軍一個合成旅光是坦克一年平均就要打掉成百上千發(fā)造價要以萬計算的炮彈，而其他裝備光是進(jìn)行實彈射擊消耗的數(shù)量就不是一個小數(shù)目。更別說全軍部隊進(jìn)行大規(guī)模的野戰(zhàn)駐訓(xùn)和跨區(qū)實戰(zhàn)演習(xí)時的各種開支了。如果涉及到戰(zhàn)備的實戰(zhàn)任務(wù)，即使沒有進(jìn)行到開槍開火的那一階段，前期的各種準(zhǔn)備行動也需要大量的軍費支出作為支撐。

　　解放軍和周邊外軍相比，最大的優(yōu)勢就是豐沛的訓(xùn)練經(jīng)費

　　就以中印雙方剛剛宣布脫離接觸的中印邊境西段來說，從2020年6月到雙方正式脫離接觸的大半年時間里，無論是解放軍大量野戰(zhàn)部隊的靠前部署，還是大量炮兵、防空導(dǎo)彈部隊承擔(dān)掩護(hù)任務(wù)的進(jìn)駐和日常使用，還有為保障這些部隊需要向前修筑的各種戰(zhàn)備公路和沿途的補給點，以及為可能的作戰(zhàn)預(yù)先準(zhǔn)備的各類作戰(zhàn)物資和裝備，新春佳節(jié)里解放軍邊防官兵們吃上的新型特需會餐食品，臨時采購配發(fā)的高原防寒裝備，靠近前沿的高原預(yù)制住所，都需要源源不斷的經(jīng)費支持。雖然中印兩軍最后也沒有在邊境上開啟戰(zhàn)端，但站在后勤保障的角度，雙方在對峙過程中，用軍費“拼后勤”的戰(zhàn)爭已經(jīng)開始了。

　　同樣的情況也正在發(fā)生在臺海周邊的海域和空域中。以往解放軍在臺海周邊組織海空兵力行動或者情報搜集活動，都是幾個月一次，編排在年度計劃中，需要精心準(zhǔn)備的重要活動。而如今解放軍軍機在***周邊空域的活動幾乎已經(jīng)成為“每日例行”，考慮到現(xiàn)代空中行動的復(fù)雜性，除了臺軍探測到的解放軍軍機外，每次行動必然會有更多后方的支援力量也參與進(jìn)來。不必說，這樣的行動同樣也涉及更多的消耗和軍費支持。

　　相比這兩部分軍費，裝備費的內(nèi)容更為直觀。隨著解放軍裝備逐步換代，新一代裝備在性能更先進(jìn)的情況下，所需要的軍費自然也要更多。055型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦的單艦造價要比052D高出50%以上，殲-16戰(zhàn)機這樣的四代半戰(zhàn)機也要比之前的殲-11B這樣的四代機貴出不少，殲-20的價格更是上了一個臺階。

　　加上近年來隨著我軍軍改的全面推進(jìn)和部隊實戰(zhàn)化訓(xùn)練的力度加大，以往那種先進(jìn)裝備“平時好好保養(yǎng)少動彈，只在關(guān)鍵時刻露一手”的情況不復(fù)存在，許多老舊裝備更加亟需替代，不少現(xiàn)役裝備的磨損也加快。在過去十幾年里，軍迷們總是盼著那些服役了二三十年的“五對輪”或者“圓炮塔”趕緊退役，而在未來不久的時間里，不僅這些老裝備將會被徹底替換，連前幾年才大規(guī)模在媒體面前亮相的一些“新裝備”，馬上也會出現(xiàn)更先進(jìn)的新一代繼承者，以軍改之后全新的面貌和更好的性能，帶領(lǐng)解放軍實現(xiàn)更強的作戰(zhàn)力。

　　當(dāng)然，隨著解放軍作戰(zhàn)力量的增強，中國軍隊的作戰(zhàn)任務(wù)也在不斷變化。對于中國而言，2001年“9·11”事件后伴隨美國核心戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向反恐的“20年戰(zhàn)略機遇期”從時間上看已經(jīng)結(jié)束了，而從美國的對華戰(zhàn)略來看，自2016年特朗普就任美國總統(tǒng)以來，隨著中美之間一系列安全領(lǐng)域和經(jīng)貿(mào)方面的摩擦，中美兩國雖然沒有像冷戰(zhàn)時期的美蘇那樣實現(xiàn)全方位的冷戰(zhàn)，但美國將中國視為戰(zhàn)略競爭對手的態(tài)勢已經(jīng)相當(dāng)明顯。

　　2020年，全球新冠疫情蔓延后，包括美國和歐洲的主要發(fā)達(dá)國家都已經(jīng)將抗疫作為本國最重要的國家任務(wù)之一，而進(jìn)入2021年，伴隨新冠疫苗在全球發(fā)達(dá)國家的推廣和快速接種，一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)很樂觀地認(rèn)為疫情將在下半年基本結(jié)束，并且開始著手恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，而另一些國家的部分領(lǐng)導(dǎo)人則更加樂觀地認(rèn)為世界面臨的生命和經(jīng)濟(jì)危機已經(jīng)完全過去，開始再度搬出陳腐的冷戰(zhàn)思維，妄圖將中國當(dāng)做第二個蘇聯(lián)進(jìn)行圍堵和遏制。

　　中美的軍事競爭極為激烈

　　面對這樣的環(huán)境，順應(yīng)“大變局”塑造，主動延長戰(zhàn)略機遇期，為中國的進(jìn)一步發(fā)展和升級營造和平穩(wěn)定的外部安全環(huán)境，維護(hù)國家主權(quán)的核心利益與重大關(guān)切，保護(hù)中國在全球各地日益拓展的國家利益，就成了中國人民解放軍在新時期必須承擔(dān)的重大使命。從這個角度來說，繼續(xù)維持穩(wěn)定增長的中國國防支出不僅是一種維護(hù)安全的保險，更是中國走向世界舞臺的一筆投資。