山東允許進(jìn)城農(nóng)民返鄉(xiāng)落戶 山東允許返鄉(xiāng)落戶與鄉(xiāng)村振興有關(guān)

　　期望“能人”回流

　　除了助推城鎮(zhèn)化外，山東允許返鄉(xiāng)落戶也與鄉(xiāng)村振興有關(guān)。

　　山東是農(nóng)業(yè)大省。2020年山東農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破1萬(wàn)億元，成為全國(guó)首個(gè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值過(guò)萬(wàn)億元的省份，已連續(xù)31年領(lǐng)跑中國(guó)。此外，在國(guó)家層面，山東省還肩負(fù)著打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重任。

　　中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)所研究員陳耀認(rèn)為，山東此舉更多的關(guān)注點(diǎn)在鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人，人可以帶動(dòng)城鄉(xiāng)間市場(chǎng)、資金、信息、技術(shù)等方面密切聯(lián)動(dòng)，深度融合。

　　復(fù)旦大學(xué)人口與發(fā)展政策研究中心主任彭希哲分析，中國(guó)發(fā)展到現(xiàn)階段，農(nóng)村越來(lái)越從小塊土地、小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的模式，過(guò)渡到大農(nóng)業(yè)的方向。在這一過(guò)程中，傳統(tǒng)的農(nóng)民也逐漸過(guò)渡成新型的農(nóng)民，農(nóng)村的功能也在發(fā)生變化。一部分原來(lái)在城市里的人，可以帶著技能、資金，回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，不再是傳統(tǒng)單向的城鎮(zhèn)化，單向的勞動(dòng)力從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移。

　　“山東此次的做法，可以說(shuō)是這個(gè)過(guò)程中一個(gè)主動(dòng)作為的案例。”彭希哲對(duì)中國(guó)新聞周刊說(shuō)。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)張冀對(duì)中國(guó)新聞周刊表示，當(dāng)前農(nóng)村的主要問(wèn)題之一是文化的空殼化非常嚴(yán)重。

　　“雙向發(fā)展一方面是鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城，另外一方面是將能繁榮農(nóng)村文化生活，啟動(dòng)科學(xué)技術(shù)，尤其是有人力資本的人帶入到農(nóng)村。經(jīng)過(guò)城市文化熏陶的人重新進(jìn)入農(nóng)村，有利于激活農(nóng)村當(dāng)?shù)氐奈幕�，并把城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理念帶入到農(nóng)村。”張冀表示。

　　鄭風(fēng)田介紹，目前不少地方村委會(huì)選舉的基本條件就是本地戶籍。如果戶籍可以由城市遷往鄉(xiāng)村原籍并可以參與選舉，確實(shí)會(huì)吸引不少原本這個(gè)鄉(xiāng)村走出的“能人”的回流，比如東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份浙江，在這方面就做出了不小的成績(jī)。

　　不過(guò)，彭希哲也直言，單一的戶籍政策的調(diào)整，很難取得根本成效，治理體系需要整體性，把戶籍改革放在整個(gè)治理現(xiàn)代化的過(guò)程中來(lái)，通盤設(shè)計(jì)才會(huì)取得最終的效果。