2022年延遲退休表 延遲退休年齡從什么時(shí)間正式實(shí)行
兼顧不同人群需求
保障“彈性”選擇權(quán)
就業(yè)是最大的民生。我國有14億人口、9億勞動(dòng)力,解決好就業(yè)問題,始終是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)。2021屆高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)909萬人,再創(chuàng)歷史新高。
“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出,按照“小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧”等原則,逐步延遲法定退休年齡,促進(jìn)人力資源充分利用。
當(dāng)前,不少企業(yè)和單位都將35歲作為普通崗位招聘招考的年齡上限。延遲退休意味著工作人數(shù)增加,騰出的崗位減少。有些人擔(dān)心,供給結(jié)構(gòu)變化疊加“35歲+”職場困境,會(huì)不會(huì)令今后找工作更難?
“靜態(tài)地看,延遲退休會(huì)對就業(yè)產(chǎn)生一定沖擊。勞動(dòng)力供給增加,自然騰退的崗位減少,‘一增一減’,就業(yè)市場將面臨現(xiàn)實(shí)沖擊。但這種沖擊是有限可控的,對年輕人的就業(yè)‘擠壓’不大。”中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長莫榮表示。
“我國勞動(dòng)年齡人口數(shù)量已連續(xù)8年下降,平均每年減少超300萬人,且降幅還在加大。”莫榮分析說,按照每年延遲幾個(gè)月或者每幾個(gè)月延遲1個(gè)月的速度,每年因延遲退休而多出來的勞動(dòng)力不會(huì)太多,甚至?xí)幻磕隃p少的勞動(dòng)力所抵消。
不過,包括莫榮在內(nèi)的多位專家認(rèn)為,短期內(nèi),大齡勞動(dòng)者、靈活就業(yè)人員可能面臨更大的競爭壓力。
在中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹看來,我國快速老齡化背景下,應(yīng)該倡導(dǎo)老有所為,但就業(yè)市場確實(shí)存在一定的年齡歧視。這不僅妨礙就業(yè)公平,侵害勞動(dòng)者權(quán)益,也與延遲退休的改革部署相沖突。
同時(shí),記者注意到,醫(yī)生、教師、技術(shù)人員等崗位,很多人在退休后都在以各種方式返聘。
“反聘和現(xiàn)在討論的延遲退休是兩個(gè)概念。在沒有出臺‘延遲退休’政策時(shí),這樣的現(xiàn)象就已經(jīng)存在了,不屬于‘延遲退休’年齡的討論之中。因?yàn)樵诖酥,包括在?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,國家也有返聘這樣的政策設(shè)計(jì)。”中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授韓克慶分析說,現(xiàn)在的延遲退休年齡主要是指2004年之后,為了應(yīng)對人口老齡化而針對職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行的方案設(shè)計(jì)。
在中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)秘書長、中國人民大學(xué)副教授魯全看來,目前全社會(huì)尚未就延遲退休形成共識,部分人群對其中的具體措施還不夠了解。尤其是我國情況較為復(fù)雜,不同群體對此都有不同的訴求。比如,男性和女性之間,機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)職工之間,都有不同的心聲。因此在研究延遲退休方案時(shí),要充分估計(jì)改革對不同群體產(chǎn)生的影響,盡量兼顧不同人群的需求。在研究設(shè)計(jì)具體實(shí)施和配套措施時(shí),應(yīng)盡可能地兼顧統(tǒng)一性和選擇性,給予老百姓“彈性”選擇權(quán),運(yùn)用政策工具引導(dǎo)自愿延長,做好配套措施穩(wěn)定就業(yè)市場。