2022年延遲退休表年齡一覽表 延遲退休改革落實(shí)具體時(shí)間
統(tǒng)一靈活強(qiáng)制激勵(lì)
謹(jǐn)慎周密制定方案
談?wù)撗舆t退休政策,不能跳出老齡化背景。以2018年作為時(shí)間節(jié)點(diǎn),發(fā)生了四件事:我國老齡人口的數(shù)量和比重均超過少年兒童的人口數(shù)量和比重,勞動(dòng)年齡人口跌破9億人,就業(yè)人口總量首次出現(xiàn)下降,出生率降至新中國成立以來的首次新低。
“這就意味著,2018年標(biāo)志著我國開始進(jìn)入以撫養(yǎng)老齡人口為主的時(shí)代。”3月17日,在《中國經(jīng)營報(bào)》觸角人生保障小課堂系列直播課中,盤古智庫老齡社會(huì)研究中心副主任、研究員李佳表示,2050年以后,我國60歲以上的老齡人口占比將長期保持在三分之一以上。
而隨著人均預(yù)期壽命的提高(截至2019年底,我國人均預(yù)期壽命達(dá)到77.3周歲,城鎮(zhèn)居民預(yù)期壽命達(dá)到80周歲),再加上我國勞動(dòng)人口就業(yè)年齡推遲、工作期縮短、數(shù)量減少、養(yǎng)老金壓力增大等現(xiàn)狀,延遲退休具備了相當(dāng)?shù)目赡苄浴?/p>
人力資源和社會(huì)保障部副部長游鈞曾經(jīng)表示:“當(dāng)前,我國退休年齡與人均預(yù)期壽命不匹配,不適應(yīng)勞動(dòng)力供求關(guān)系變化,造成了人力資源的浪費(fèi)。”
3月12日,延長退休“十六字方針”出臺(tái)。
《法治日報(bào)》記者注意到,通觀世界范圍,不同國家延遲退休的具體做法主要有三條。第一,男女同齡,即將原來不同的男女退休年齡統(tǒng)一成一致。第二,小步快走。第三,彈性退休,可以提前退休,但退休金比正常退休拿得少。
對(duì)應(yīng)到我國,“十六字方針”出臺(tái)后,中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長金維剛在接受媒體采訪時(shí)表示,改革不會(huì)“一步到位”,而是采取漸進(jìn)式改革,每年延遲幾個(gè)月或者每幾個(gè)月延遲1個(gè)月。此外,延遲退休也不會(huì)搞“一刀切”,要增加個(gè)體自主選擇提前退休的空間。
按照韓克慶的理解,雖然是“彈性”實(shí)施,但也應(yīng)該劃一條退休年齡的線,讓職工有一定的選擇權(quán)。他舉例說,比如有些國家規(guī)定,職工若打算提前退休,那么可以按照養(yǎng)老金的90%或者80%來領(lǐng)取養(yǎng)老金,而如果延遲退休,則可以比預(yù)期的退休養(yǎng)老金要高,“所以,彈性并不是沒有退休年齡的界限,而是在劃定的年齡線前后給予職工選擇退休與否的權(quán)利”。
對(duì)此,魯全認(rèn)為,延遲退休方案對(duì)每個(gè)人的切身利益都會(huì)產(chǎn)生實(shí)際影響,從個(gè)人到群體再到全體的需求,都要考慮周全。因此制定實(shí)施方案時(shí)要特別謹(jǐn)慎和周密,建議把握以下幾個(gè)原則:
其一,統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合。所謂統(tǒng)一性,就是要全國統(tǒng)一方案,以確保不同地區(qū)之間的公平;所謂靈活性,就是要給老百姓一定的選擇權(quán),不可簡單地“一刀切”,至少要給出一定的幅度選擇。
其二,強(qiáng)制性和激勵(lì)性相結(jié)合,F(xiàn)在一講到延遲退休年齡仿佛是強(qiáng)制實(shí)施的,不同群體感受不一,可以通過現(xiàn)行的一些政策工具來提高人們延長工作年限的積極性和主動(dòng)性,例如將養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法與繳費(fèi)年限更加密切結(jié)合等。
最后,要做好配套措施,包括關(guān)注就業(yè)形勢的變化。很多老年人退休之后愿意幫助子女照顧孩子,實(shí)施延遲退休后,應(yīng)積極發(fā)展社會(huì)化的托幼服務(wù)。此外,還需注意防止群體之間的非公平現(xiàn)象,不同群體、不同個(gè)體的工作特點(diǎn)和待遇不同,相關(guān)舉措要想得全面一些,靈活一些,取得最大公約數(shù)。