鮑毓明系美國國籍 鮑毓明取得美國國籍后仍執(zhí)業(yè)

　　各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)，***生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局：

　　黨的十八大以來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級司法行政機關(guān)不斷完善律師管理制度，加強律師隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮律師職能作用，有力促進了律師事業(yè)改革發(fā)展。但也要看到，當(dāng)前律師隊伍建設(shè)和管理工作還存在著一些不容忽視的問題。

　　有的律師經(jīng)商辦企業(yè)，擔(dān)任企業(yè)管理人員，沒有將主要精力用于律師服務(wù)業(yè)務(wù);有的律師喪失中國國籍后仍然執(zhí)業(yè)。特別是北京市泰德律師事務(wù)所律師鮑毓明長期在企業(yè)任職，2006年取得美國國籍后隱瞞不報仍以專職律師身份執(zhí)業(yè)，經(jīng)媒體報道后產(chǎn)生了惡劣的社會影響，嚴(yán)重損害律師隊伍的形象和聲譽。

　　為以案明鑒，舉一反三，進一步加強律師管理工作，司法部決定自2020年6月25日到9月25日，在律師隊伍中開展違規(guī)兼職等行為專項清理活動。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、清理范圍

　　各級司法行政機關(guān)要針對以下違規(guī)行為開展專項清理：

　　(一)專職律師違規(guī)兼職。主要包括專職律師在執(zhí)業(yè)期間擔(dān)任黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位、社會團體在編工作人員(兼職律師除外);擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事(不含外部獨立董事)、監(jiān)事(不含外部獨立監(jiān)事)、高級管理人員或者員工;與律師事務(wù)所以外的其他單位簽訂勞動合同或形成勞動關(guān)系的;在律師事務(wù)所以外的其他單位參加全日制工作的(律師事務(wù)所接受委托并指派本所律師到相關(guān)單位提供法律服務(wù)的除外)。

　　(二)喪失中國國籍后仍然執(zhí)業(yè)。包括中國律師取得外國國籍、自動喪失中國國籍，或者經(jīng)申請批準(zhǔn)退出中國國籍后仍然執(zhí)業(yè)。

　　二、實施步驟

　　(一)自查自糾。以律師事務(wù)所為單位，組織律師對照專項清理活動的相關(guān)要求進行自查自糾，如實填報《違規(guī)兼職等行為專項清理活動自查登記表》，經(jīng)律師事務(wù)所負責(zé)人審核、律師事務(wù)所蓋章后上報主管的縣(直轄市的區(qū))司法局。

　　(二)調(diào)查核實。主管司法行政機關(guān)對律師事務(wù)所上報材料進行全面審核，通過查閱人事檔案、勞動合同、社保繳費記錄、黨組織關(guān)系、任職文件、企業(yè)登記信息或者通過網(wǎng)絡(luò)核驗、商請公安、人社、市場監(jiān)管等部門協(xié)助調(diào)查等方式，對律師自查情況進行核實。對于經(jīng)律師自查或者在年度考核、投訴查處工作中掌握到有關(guān)線索的，列入重點調(diào)查清單，逐一調(diào)查核實。對于其他律師的填報情況應(yīng)當(dāng)隨機抽查核實。設(shè)區(qū)的市級和省級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對律師事務(wù)所的上報材料進行隨機抽查。尚未完成律師事務(wù)所年度檢查考核的省(區(qū)、市)，可以將本次專項清理活動作為年度檢查考核的一項內(nèi)容一并部署。

　　(三)依法處理。各級司法行政機關(guān)要對排查出的違規(guī)執(zhí)業(yè)問題依法處理。

　　1.在專項清理活動期間主動向司法行政機關(guān)如實報告違規(guī)兼職或者喪失中國國籍情形的，可以責(zé)令限期整改。在限期內(nèi)主動辭去其他工作、能夠符合律師執(zhí)業(yè)條件或者恢復(fù)中國國籍的，經(jīng)批評教育，可以不予注銷其律師執(zhí)業(yè)證書。

　　2.在專項清理活動期間不主動、如實報告有關(guān)情況或者拒不整改、無法整改，屬于在申請律師執(zhí)業(yè)許可時已經(jīng)喪失中國國籍，申請人通過提交虛假材料或隱瞞真實情況獲取執(zhí)業(yè)許可的，依法撤銷準(zhǔn)予其律師執(zhí)業(yè)的決定并收回、注銷其律師執(zhí)業(yè)證書;屬于在司法行政機關(guān)準(zhǔn)予其律師執(zhí)業(yè)后出現(xiàn)違規(guī)兼職或者喪失中國國籍情形的，依法收回、注銷其律師執(zhí)業(yè)證書。

　　3.在專項清理活動中或者年度考核等日常監(jiān)督管理中，向司法行政機關(guān)提交虛假材料或者不主動向司法行政機關(guān)如實報告的，可以視情節(jié)輕重，依法給予相應(yīng)的行政處罰。

　　4.雖不能專職執(zhí)業(yè)，但符合兼職律師、公職律師或公司律師條件的，經(jīng)批評教育，準(zhǔn)予其依照法定程序申請變更執(zhí)業(yè)類別。

　　5.對律師違規(guī)兼職需要有關(guān)單位依法依紀(jì)追究責(zé)任的，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)人員違法情況通報相關(guān)單位人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門，并跟蹤掌握相關(guān)單位的處理結(jié)果。

　　6.因律師事務(wù)所未盡審核把關(guān)責(zé)任或者縱容、放任本所律師違規(guī)兼職的，可以視情節(jié)輕重，依法給予律師事務(wù)所及其負責(zé)人相應(yīng)的行政處罰。

　　7.在專項清理活動中發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員不符合律師執(zhí)業(yè)條件的，律師事務(wù)所不得再指派其承辦新的業(yè)務(wù)，并妥善處理正在辦理的業(yè)務(wù)。

　　(四)總結(jié)完善。各地要針對專項清理活動中發(fā)現(xiàn)的突出問題，健全完善各項管理制度，切實落實責(zé)任、補齊短板、堵塞漏洞，做到邊清理、邊整改、邊鞏固、邊提高。要壓緊壓實律師事務(wù)所及其負責(zé)人、黨組織書記的管理責(zé)任，指導(dǎo)律師事務(wù)所建立健全內(nèi)部管理制度，切實履行對申請到本所實習(xí)、從事律師執(zhí)業(yè)人員的身份、職業(yè)等信息的審查把關(guān)責(zé)任，強化對本所律師的日常監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員違規(guī)兼職情形，并主動、及時向司法行政機關(guān)報告。要切實加強和改進律師管理工作，在實習(xí)登記、執(zhí)業(yè)許可及變更等環(huán)節(jié)，司法行政機關(guān)、律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)把是否喪失中國國籍納入《實習(xí)申請表》《律師執(zhí)業(yè)申請登記表》的登記內(nèi)容并嚴(yán)格審查;申請專職律師執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)作出獲準(zhǔn)執(zhí)業(yè)后專職執(zhí)業(yè)的承諾，違反承諾的依法依規(guī)追究責(zé)任。要把專職律師是否存在違規(guī)兼職和律師是否存在喪失中國國籍的情形列入律師事務(wù)所年度檢查考核和律師執(zhí)業(yè)年度考核的重要內(nèi)容。要暢通投訴舉報渠道，對有明確具體線索的，及時調(diào)查處理。要教育廣大律師管理干部認真履職盡責(zé)，因失職失責(zé)、監(jiān)管缺失、造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　請各地務(wù)必于2020年9月25日以前完成專項清理工作。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　開展專項清理活動是加強律師隊伍建設(shè)和律師管理工作、純潔律師隊伍、促進律師事業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。各級司法行政機關(guān)要高度重視，進一步提高政治站位，精心組織，狠抓落實，不走過場，確保各項措施落地見效。要積極爭取公安、人社、市場監(jiān)管等部門的支持與配合，確保專項清理活動扎實推進。要加強對專項清理活動的跟蹤指導(dǎo)，及時研究解決遇到的困難和問題。要注意方式方法，深入細致地做好廣大律師的思想引導(dǎo)工作。要做好輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)工作，避免引發(fā)負面輿情。請各地將此次專項清理活動的經(jīng)驗做法、主要成效、存在的問題及原因、工作建議等形成書面總結(jié)連同《違規(guī)兼職等行為專項清理活動統(tǒng)計表》，于2020年9月30日前報送司法部律師工作局(電子版發(fā)送至：sfbhangyechu@126.com)。

　　來源：法治江蘇微信公眾號