五年間87個(gè)城市城擴(kuò)人走 有城市人口流失超百萬(wàn)

　　2014年至2018年五年間，有451個(gè)城市“城擴(kuò)人增”，有87個(gè)城市“城擴(kuò)人走”，有18個(gè)城市“城縮人增”，有13個(gè)城市“城縮人走”。

　　最近一段時(shí)間，一些資源型城市、人口***城市的房?jī)r(jià)引起關(guān)注，“一套房不足十萬(wàn)塊”，對(duì)“鬼城”的討論再度熱烈。

　　城市的發(fā)展，離不開空間與人口。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者根據(jù)住建部發(fā)布的城鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2014年至2018年五年間，有451個(gè)城市“城擴(kuò)人增”，有87個(gè)城市“城擴(kuò)人走”，有18個(gè)城市“城縮人增”，有13個(gè)城市“城縮人走”。

　　在推進(jìn)“以人為本”城鎮(zhèn)化的今天，政策的轉(zhuǎn)向，讓人口的城鎮(zhèn)化，加速追趕土地城鎮(zhèn)化的腳步，但一些結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，依然存在。

　　八城城區(qū)面積擴(kuò)大一倍

　　我們的城市，擴(kuò)張到底有多快？

　　根據(jù)住建部發(fā)布的《2018年城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，2018年，全國(guó)城區(qū)建成區(qū)面積58456平方公里，相比十年前的2009年增長(zhǎng)了53.4%，而城區(qū)常住人口則為5.1億人，相比十年前增長(zhǎng)了35.8%。一些學(xué)者提出的“土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化現(xiàn)象”依然存在。

　　不過(guò)，需要指出的是，2018年的這兩組數(shù)字相對(duì)于2014年，則分別增長(zhǎng)了17.4%和14.9%，增速差距正在縮小。顯然，人口的城鎮(zhèn)化，正在快速追趕土地城鎮(zhèn)化。

　　“城鎮(zhèn)化正在做結(jié)構(gòu)性的調(diào)整和轉(zhuǎn)型”，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)城市管理系副教授王偉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，一方面是“三去一降一補(bǔ)”，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的背景下，以土地為關(guān)鍵要素的城鎮(zhèn)化趨緩。另一方面，“三個(gè)1億人”政策下，戶籍制度的放開，也提升了人口進(jìn)入城市的規(guī)模和速度。

　　總量趨緩的背景下，結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題凸顯出來(lái)。

　　對(duì)此，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者統(tǒng)計(jì)了在2014年與2018年的城鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)年鑒中，均有數(shù)據(jù)的634個(gè)城市。結(jié)果顯示，634個(gè)城市中，有61個(gè)城市的城區(qū)面積基本持平，31個(gè)城市城區(qū)規(guī)模有所減小，而另外的542個(gè)城市，城區(qū)面積都有所擴(kuò)大。

　　而從城市擴(kuò)張速度來(lái)看，剔除新設(shè)立的三沙市，有8個(gè)城市在這五年間實(shí)現(xiàn)了“再造一個(gè)城區(qū)”，分別是青海海東市，***雙河市、貴州遵義市

　　及其代管的赤水市、湖南洪江市、河南三門峽市和廣東汕尾市，他們的城區(qū)建成區(qū)面積都擴(kuò)大了一倍以上，其中海東和雙河的城區(qū)建成區(qū)面積則擴(kuò)大了兩倍。另外，還有39個(gè)城市的增長(zhǎng)超過(guò)50%，其中，西安與成都兩個(gè)西部副省級(jí)城市赫然在列。

　　顯然，這些擴(kuò)張最快的城市，以中西部的中小城市為主。那么，大城市的擴(kuò)張狀況如何？

　　從總量來(lái)看，重慶、北京、廣州、上海、天津、東莞、成都、深圳、南京和武漢，是字面意義上我國(guó)“最大”的十個(gè)城市，他們的城區(qū)建成區(qū)面積在全國(guó)靠前。另外，青島、西安、杭州、沈陽(yáng)、鄭州、長(zhǎng)春六個(gè)城市的城區(qū)建成區(qū)面積也在500平方公里以上。

　　在這16個(gè)城市中，只有北京、東莞和深圳的建成區(qū)面積，在這5年間的增長(zhǎng)不到10%。剩下的均在10%以上。

　　而西安、成都、青島、天津和鄭州，則依次是這些大城市中增長(zhǎng)最快的五個(gè)城市。