四川夫妻生育7孩被征收71萬(wàn) 巨額“罰單”背后原因是什么

　　在第7個(gè)孩子出生10年后，2019年3月，四川省資陽(yáng)市安岳縣拱橋鄉(xiāng)農(nóng)民劉某華收到了當(dāng)?shù)匦l(wèi)健局（機(jī)構(gòu)改革前為衛(wèi)計(jì)局，以下均用現(xiàn)名）作出的《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》：718080元。

　　在隨后的執(zhí)行過程中，這份巨額“罰單”讓被征收對(duì)象和當(dāng)?shù)匦l(wèi)健局都面臨著進(jìn)退兩難的尷尬。

　　“繳這么多錢他確實(shí)有困難，但他違法了我們又不能不處理。”2020年12月23日，安岳縣拱橋鄉(xiāng)計(jì)生辦負(fù)責(zé)人向界面新聞表示無(wú)奈，他稱這起案件已拖延數(shù)年，三任計(jì)生辦主任和一位分管領(lǐng)導(dǎo)因此都受過處分。

　　2020年8月28日，安岳縣衛(wèi)健局向安岳縣人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。9月1日，安岳縣人民法院作出裁定，認(rèn)為安岳縣衛(wèi)健局作出的《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書》屬于適用法律、法規(guī)明顯錯(cuò)誤，不符合法律規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行條件，不準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。

　　上述拱橋鄉(xiāng)計(jì)生辦負(fù)責(zé)人透露，安岳縣衛(wèi)健局正在考慮重新作出一份《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》，但是這筆錢能否征收到位，他心里也沒底。

　　連生7個(gè)孩子面臨“超生”處罰

　　劉某華生活的安岳縣拱橋鄉(xiāng)距離縣城50多公里，交通不便，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。過去，“重男輕女”的觀念在這一帶較為流行。為了生育一個(gè)男孩，從1990年代到2009年，劉某華陸續(xù)成了7個(gè)孩子的父親。直到妻子第7胎為誕下一個(gè)男嬰，這對(duì)夫妻才停下執(zhí)念。

　　劉某華的一位朋友告訴界面新聞，劉某華和妻子過去常年在家務(wù)農(nóng)，經(jīng)濟(jì)狀況較差，加上不斷生育孩子帶來的生活重壓，一直無(wú)力繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。最近幾年，劉某華外出開挖掘機(jī)，家中經(jīng)濟(jì)條件才稍微緩和。

　　前述拱橋鄉(xiāng)計(jì)生辦負(fù)責(zé)人介紹，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)需遵守嚴(yán)格程序，此前計(jì)生辦人員也對(duì)劉某華做過調(diào)查，但他一直不愿意配合，加上后來當(dāng)?shù)貛状伟l(fā)大水，鄉(xiāng)政府被淹，有關(guān)劉某華“超生”的材料被損壞，因此遲遲沒有對(duì)劉某華征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

　　2018年11月，安岳縣拱橋鄉(xiāng)人民政府受原安岳縣衛(wèi)健局委托，對(duì)劉某華和其妻子違法生育行為立案調(diào)查。調(diào)查顯示，劉某華和其妻子于2009年4月21日生育第7孩。2019年3月6日，安岳縣衛(wèi)健局對(duì)劉某華及其妻子作出《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)告知書》，告知將對(duì)其違法生育行為征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，并告知其陳述、申辯權(quán)。

　　2019年3月11日，安岳縣衛(wèi)健局依據(jù)2014年修訂的《四川省人口與計(jì)劃生育條例》第四十二條第一款第（五）項(xiàng)規(guī)定作出《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書》，對(duì)被執(zhí)行人征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)718080元，并告知其有申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟的權(quán)利。

　　拱橋鄉(xiāng)計(jì)生辦負(fù)責(zé)人曾多次到過劉某華家。他介紹，劉某華最大的孩子已經(jīng)成家，但還有好幾個(gè)孩子在讀書，最小的才讀小學(xué)。劉某華近些年在外打工，自稱給別人開挖掘機(jī)，其妻子在家務(wù)農(nóng)，一次性繳納70多萬(wàn)元存在困難。2019年3月21日，經(jīng)劉某華申請(qǐng)，安岳縣衛(wèi)健局同意其分期繳納。

　　但第一次繳納期限屆滿后，劉某華未再按期繳納。2020年3月26日，安岳縣衛(wèi)健局對(duì)其作出《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)催繳通知書》，通知?jiǎng)⒛橙A于2020年4月30前全額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)708080.00元及滯納金1436.16元，不過劉某華逾期未提出申辯，也未主動(dòng)繳納罰款。