拜登時代6大猜想 拜登會如何謀劃屬于他的四年？
猜想4 與中國關(guān)系
短期有望緩和 但沖突不可避免？
拜登贏得美國大選后不久，美國《新聞周刊》刊文稱，美中關(guān)系再也無法回到過去的狀態(tài)。
“在美中關(guān)系問題上，拜登目前最大的挑戰(zhàn)就是，如何處理特朗普留下的爛攤子。”復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系研究院院長吳心伯告訴新京報記者，特朗普這些年發(fā)動對華戰(zhàn)略競爭，走向戰(zhàn)略對抗，使得美中關(guān)系遭受建交40多年來最嚴(yán)重的破壞。
特朗普上臺之初，美中關(guān)系尚且平穩(wěn)。但2018年年中開始，特朗普針對中興通訊發(fā)起審查和制裁。2018年12月，在美國的授意下，加拿大逮捕華為首席財務(wù)官孟晚舟，美中關(guān)系陷入僵局。此后，美中在香港國安立法、南海主權(quán)、***問題等方面博弈加劇，特朗普政府出臺了一系列針對中國政府的政策舉措。
即使離任在即，特朗普政府還在不斷打壓中國，許多人稱之為“最后的瘋狂”。
那么，拜登會如何調(diào)整對華戰(zhàn)略？
中國社會科學(xué)院美國研究所副所長袁征認(rèn)為，美國新政府上臺后，短期內(nèi)美中關(guān)系可能會緩和，中國面臨的壓力也可能會緩解，因為拜登的作風(fēng)相對溫和，作為建制派政治家，他的政策可預(yù)期性也大一些。譬如，拜登政府可能會逐漸恢復(fù)美中官方交往，在氣候變化、抗疫等問題上和中國合作。“但美中關(guān)系也回不到過去，因為時空已經(jīng)發(fā)生了變化，美國政界在對華問題上基本上達(dá)成了共識，拜登政府也稱中國是美國最大的戰(zhàn)略競爭對手。”
而且，美中之間的很多問題仍然棘手。
“特朗普時期出臺了很多涉華行政命令，拜登肯定沒法很快全部推翻，可能也沒有這個意愿和精力去做這件事，主要還是忙著解決國內(nèi)問題；此外，拜登仍把中國看作最大的競爭對手，這就決定了他不會對華太溫和；此外，拜登可能在民主、自由、人權(quán)等問題上加大對華壓力，包括***、***、港臺問題等。”袁征表示。
在吳心伯看來，拜登新政府的對華政策將有三個特點。首先，拜登在對華問題上可能繼承特朗普時期的基調(diào)，因為這幾乎成了美國社會“政治正確”的一部分，但和特朗普時期不同，競爭的同時，拜登政府也會和中方開展必要的合作，譬如氣候變化問題、全球公共衛(wèi)生問題、伊核問題等。
其次，和特朗普時期相比，拜登政府的對抗性和沖突性會下降。特朗普政府到后期幾乎完全失控，處理對華問題是一種非理性的態(tài)度，所以從競爭走向?qū)埂⒆呦驔_突。拜登政府上臺后，會盡可能避免這樣的手段。
最后，拜登政府的外交團隊都是建制派官員，是職業(yè)外交官，有比較豐富的外交工作經(jīng)驗，其中大部分在奧巴馬時期就和中國有比較多的交往，包括拜登本人。所以他們會更注重和中國的溝通，這意味著雙邊關(guān)系的穩(wěn)定性和可預(yù)期性會提高。
袁征表示，短期內(nèi)美中關(guān)系可能會緩和，但長期來看，會更加復(fù)雜。因為中國的崛起是必然，和美國的競爭也不可避免，雙方可能都會更加警惕。拜登的四年任期基本和中國的“十四五”規(guī)劃時間重疊，其間美中關(guān)系如何發(fā)展，將對未來美中關(guān)系走向起到非常關(guān)鍵的作用，得看美方能不能逐漸接受中國崛起這樣一個事實，并且與中國和諧相處、互利共贏。如果處理不好，美中之間的不確定性就會加強，甚至不排除戰(zhàn)爭的可能。
吳心伯也認(rèn)為，美中關(guān)系未來走勢需要密切關(guān)注，若雙方走向惡性競爭，因為失控而導(dǎo)致對抗和沖突，或?qū)⒈l(fā)新冷戰(zhàn)。“現(xiàn)在就看拜登上臺提供的緩和與調(diào)整的機會窗口，雙方是否能夠有效開展合作，同時管控好分歧，這對于美中雙方都是一個考驗。”
