拜登能否帶來經(jīng)濟(jì)新局面 拜登接下經(jīng)濟(jì)衰退“燙手山芋”外界呼吁“羅斯福式改革”

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月20日（周三），美國當(dāng)選總統(tǒng)喬•拜登(Joe Biden)將在華盛頓舉行就職典禮，標(biāo)志著美國正式進(jìn)入拜登時(shí)代。

　　新總統(tǒng)在新冠疫情全球蔓延的情況下就任，是否能將美國經(jīng)濟(jì)拉出泥潭？拜登已經(jīng)公布1.9萬億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，是否能起到作用？新總統(tǒng)上任后，世界經(jīng)濟(jì)、中美關(guān)系將如何改變？作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，美國領(lǐng)導(dǎo)人的變更不僅影響美國，還牽動著全球的神經(jīng)。

　　拜登接下經(jīng)濟(jì)衰退“燙手山芋”

　　外界呼吁“羅斯福式改革”

　　拜登的上臺也結(jié)束了特朗普的四年執(zhí)政生涯，美國公眾對總統(tǒng)的換屆寄予厚望。

　　在大選期間，超1000位美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)名簽署公開信反對特朗普連任，原因?yàn)樘乩势盏?ldquo;管理無能”和經(jīng)濟(jì)政策失敗，除了特朗普政府應(yīng)對疫情的糟糕政策之外，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們還指責(zé)他未能實(shí)現(xiàn)GDP實(shí)際增長4%-6%的承諾。特朗普任期內(nèi)美國實(shí)際GDP增速最高的一年為2018年的2.9%，2017年增速為2.4%，2019年降至2.3%。特朗普政府此前稱，稅改帶來的刺激作用將推動GDP實(shí)際實(shí)現(xiàn)3%的增速，但這也未能實(shí)現(xiàn)。

　　2020年以來，美國經(jīng)濟(jì)遭受疫情沖擊明顯。一二季度美國經(jīng)濟(jì)連續(xù)衰退，其中，二季度美國經(jīng)歷了二戰(zhàn)后有數(shù)據(jù)記錄以來的最大衰退，GDP按年率計(jì)算最終下滑31.4%，創(chuàng)上世紀(jì)40年代以來最大降幅。在大規(guī)模刺激政策之下，三季度美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)反彈，GDP增速終值為33.4%。

　　在疫情仍然嚴(yán)峻的當(dāng)下就任，拜登能否在任期內(nèi)取得比特朗普更好的經(jīng)濟(jì)增長成績？

　　高盛和穆迪分析的分析師預(yù)測，如果實(shí)施拜登的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，實(shí)際上將創(chuàng)造就業(yè)和實(shí)際GDP的更快增長。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青對新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，特朗普執(zhí)政的前三年經(jīng)濟(jì)平均增速為2.5%，比之前民主黨上一任總統(tǒng)奧巴馬政府四年平均增速快0.2個百分點(diǎn)。但這是建立在特朗普執(zhí)政三年中財(cái)政赤字率平均升高1.1個百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，這相當(dāng)于是，特朗普政府用1.1百分點(diǎn)的財(cái)政支出增加，僅換來0.2個百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增速提升，實(shí)際經(jīng)濟(jì)績效并不理想，財(cái)政支出乘數(shù)很低。因此他認(rèn)為，拜登政府的經(jīng)濟(jì)政績強(qiáng)于特朗普政府應(yīng)該沒有懸念。

　　新冠疫情在冬季有卷土重來之勢，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也步履蹣跚，一個顯著的指標(biāo)是勞動力市場的逆轉(zhuǎn)。根據(jù)美國勞工部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，2020年12月，美國非農(nóng)就業(yè)崗位較上月減少了14萬個，這是美國就業(yè)增長在2020年第二次由正轉(zhuǎn)負(fù)，與經(jīng)濟(jì)學(xué)家所預(yù)測的增加5萬個崗位相距甚遠(yuǎn)。其中，包括餐館和酒店在內(nèi)的休閑和服務(wù)行業(yè)減少了49.8萬個工作崗位。

　　另一個美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇承壓的證據(jù)是上個月零售額再度下滑，而12月份是美國傳統(tǒng)的節(jié)假日消費(fèi)高峰。美國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，12月美國零售銷售環(huán)比下降0.7%，為連續(xù)第三個月環(huán)比下降。2020全年，美國未經(jīng)調(diào)整的零售銷售額僅增長0.6%，創(chuàng)11年最低，較2019年的增長3.6%顯著下滑。

　　勞動力市場的壓力和零售額的減少，已經(jīng)導(dǎo)致美國四季度GDP預(yù)期增速下降，目前機(jī)構(gòu)預(yù)測美國四季度GDP增速為4.4%。

　　王青表示，拜登執(zhí)政占有“天時(shí)”之利，2020年美國經(jīng)濟(jì)估計(jì)會出現(xiàn)-4%左右的深度衰退，2021年有望大幅反彈。這無疑會為拜登政府經(jīng)濟(jì)業(yè)績提供一個良好開端。

　　不過，美國媒體報(bào)道稱，拜登的“挑戰(zhàn)是巨大的”——公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)和公民生活本身的危機(jī)——“大到足以定義一屆總統(tǒng)的進(jìn)程”。

　　還有媒體指出，拜登必須盡早全力以赴進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。其中，英國《金融時(shí)報(bào)》指出，羅斯福和拜登一樣，在嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中就職。拜登擔(dān)任副總統(tǒng)時(shí)的總統(tǒng)奧巴馬也是如此。兩位前任都采取行動結(jié)束了經(jīng)濟(jì)衰退。但只有一個從根本上改變了美國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式。除了復(fù)蘇政策，羅斯福在極短的時(shí)間內(nèi)推行了重大的結(jié)構(gòu)性改革。相比之下，奧巴馬-拜登政府唯一的變革性政策是醫(yī)療改革。

　　現(xiàn)在，拜登的任務(wù)中最具歷史意義的部分與羅斯福的任務(wù)相同，終結(jié)普遍存在的經(jīng)濟(jì)不安全感。要想成功，他必須像羅斯福一樣，利用總統(tǒng)任期的頭幾個月大力推動——不僅是立即實(shí)施救援行動，還要實(shí)施具有持久力的結(jié)構(gòu)性政策，從根本上調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。